大會(huì)堂為特殊群體響起熱烈掌聲 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)入法治新時(shí)期

　　3月8日上午，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇作最高檢工作報(bào)告，提到保護(hù)特定群體合法權(quán)益、辦理無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟時(shí)，人民大會(huì)堂內(nèi)響起熱烈掌聲。

　　全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)人民檢察院第七檢察部主任韋震玲也是在臺(tái)下鼓掌的一員。會(huì)后，她接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)立法，經(jīng)多屆代表委員的呼吁，終于在去年實(shí)現(xiàn)。為殘疾人、老年人等特殊群體的便利生活提供法治保障，是我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要注腳。

　　中國(guó)殘疾人藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家一級(jí)演員邰麗華曾連續(xù)擔(dān)任三屆全國(guó)政協(xié)委員。2008年，邰麗華第一次擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員，就提交了一份關(guān)于導(dǎo)盲犬進(jìn)入公共場(chǎng)所的建議。2021年，她以全國(guó)政協(xié)委員身份接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)，依然呼吁“制定無(wú)障礙法，從立法層面保障8500多萬(wàn)殘疾人權(quán)益”。

　　她認(rèn)為，“無(wú)障礙設(shè)施遇障礙”原因在于人們對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，要將社會(huì)意識(shí)這一“軟件”和無(wú)障礙設(shè)施“硬件”同步完善。

　　2023年6月28日，《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》由第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，并自同年9月1日起正式施行。該法第一條、第二條明確：“保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果”“為殘疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設(shè)施、搭乘公共交通運(yùn)輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會(huì)服務(wù)等提供便利”。

　　這一法律實(shí)施后，邰麗華感覺到了身邊細(xì)微的變化。

　　邰麗華看到商場(chǎng)、圖書館等地設(shè)置了無(wú)障礙通道、坡道，方便輪椅通行，一些公園和景區(qū)提供了無(wú)障礙導(dǎo)覽服務(wù)，一些城市試點(diǎn)無(wú)障礙公交車，為輪椅用戶提供專門的座位和上下車設(shè)施。

　　邰麗華表示，現(xiàn)在她和盲人朋友用社交軟件聯(lián)系“不是問(wèn)題”，一位視障朋友第一次使用專用版手機(jī)屏幕閱讀器，興奮地告訴她：“能夠像其他人一樣自由‘瀏覽’手機(jī)內(nèi)容了！”

　　2024年全國(guó)兩會(huì)，王永澄是近3000名十四屆全國(guó)人大代表中唯一一位視障人士。當(dāng)他拿到盲文版政府工作報(bào)告、盲文版最高人民檢察院工作報(bào)告、盲文版最高人民法院工作報(bào)告等會(huì)議材料時(shí)，陣陣暖意從指尖傳來(lái)。

　　這些盲文文件都是全國(guó)人民代表大會(huì)首次開發(fā)使用的。我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)這一行為本身，即在踐行“有法必依”。

　　盲文版大會(huì)文件由大會(huì)秘書處首次設(shè)立的盲文翻譯小組制作，小組由中國(guó)殘聯(lián)派出、中國(guó)盲文出版社盲文編譯校印骨干人員組成。

　　在“代表通道”上，王永澄回憶說(shuō)，新修訂的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法采納了他提出的為殘疾學(xué)生提供大字版教材的建議。去年11月，有關(guān)部門專門派人到福州，上門送交盲文版代表建議答復(fù)。那是全國(guó)人大代表工作歷史上首次制作的盲文版代表建議答復(fù)。

　　在一些省市，改變也在悄悄發(fā)生。最高人民檢察院在工作報(bào)告中披露了幾件小事：針對(duì)藥品說(shuō)明書“字小如蟻”，影響用藥安全，江蘇、上海等地檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟推動(dòng)大字版、簡(jiǎn)化版等適老化改造；天津檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)公交軟件增加語(yǔ)音報(bào)站功能；湖北檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)急救電話增加文字報(bào)警功能……

　　不過(guò)，社會(huì)完全實(shí)現(xiàn)“無(wú)障礙環(huán)境”還有很長(zhǎng)的路要走。

　　邰麗華曾在一些公共場(chǎng)所看到無(wú)障礙通道被占用、損壞等現(xiàn)象，不僅影響了無(wú)障礙設(shè)施的正常使用，也讓無(wú)障礙設(shè)施變成障礙了。

　　韋震玲在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些小區(qū)電梯不能直達(dá)停車場(chǎng)，樓梯口距離能停車的地方較遠(yuǎn)，孕婦、老年人、殘疾人多有不便。她認(rèn)為，類似這些細(xì)節(jié)的銜接在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就有缺失。

　　同時(shí)，智能手機(jī)帶來(lái)的“數(shù)字鴻溝”依然在存在。韋震玲建議相關(guān)服務(wù)商為殘疾人、老年人提供必要的語(yǔ)音、大字信息服務(wù)或者人工服務(wù)，呼吁尊重人工方式與智能網(wǎng)絡(luò)方式的選擇權(quán)，對(duì)醫(yī)療健康、社會(huì)保障、金融業(yè)務(wù)、生活繳費(fèi)等公共服務(wù)事項(xiàng)，保留現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式。

　　法治保障仍是關(guān)注的焦點(diǎn)。韋震玲建議完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法律體系，及時(shí)跟進(jìn)制定配套性法規(guī)，如實(shí)施細(xì)則、無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)范等，并對(duì)違反無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的行為及時(shí)查處，“以執(zhí)法剛性保障法律有效實(shí)施”。

　　邰麗華也贊同這一建議，她認(rèn)為首先應(yīng)該通過(guò)相關(guān)配套細(xì)則明確責(zé)任主體。應(yīng)明確各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中的具體責(zé)任和義務(wù)，“確保責(zé)任到人，避免推諉扯皮”。

　　邰麗華補(bǔ)充說(shuō)，對(duì)違反無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法的行為，應(yīng)依法予以處罰，并公開曝光，形成震懾力。鼓勵(lì)公眾積極參與監(jiān)督、投訴違法行為，針對(duì)殘疾人、老年人等特殊群體，應(yīng)建立專門的維權(quán)機(jī)制，如設(shè)立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)投訴熱線、法律援助中心等，為他們提供便捷的維權(quán)渠道。