我國殘疾人事業取得歷史性新成就 完善權益保障體制機制穩定保障基本民生

       黨的十八大以來，我國將殘疾人事業納入國家經濟社會發展總體規劃，推動殘疾人權益保障的體制機制持續完善，殘疾人社會保障制度和服務體系不斷健全，殘疾人基本民生得到穩定保障，殘疾人公共服務水平有了大幅提升，殘疾人平等參與社會生活的環境和條件不斷優化，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，我國殘疾人事業取得歷史性新成就。
夯基固本提供制度保障
　　我國有8500萬殘疾人，面對這樣一個龐大的群體，要使殘疾人享受到更為長遠的福祉，完善的頂層設計必不可少，只有從全局角度為殘疾人的生存和發展提供穩定的保障，才能讓殘疾人個人的夢想與國家社會的進步緊密結合。
　　黨的十八大以來，黨中央、國務院格外關心殘疾人、高度重視殘疾人事業。殘疾人工作成為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，殘疾人事業進一步實現與經濟社會的協調發展。
　　黨的十八屆三中全會將健全殘疾人權益保障納入全面深化改革的重要方面；黨的十八屆四中全會將完善殘疾人合法權益保護等方面的法律法規作為全面依法治國的重要內容。為保障和改善殘疾人民生，縮小殘疾人狀況與社會平均水平的差距，2015年印發的《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》明確，“幫助殘疾人共享我國經濟社會發展成果”。2016年8月，國務院印發《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》，對增進殘疾人民生福祉、促進殘疾人全面發展、幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會作出部署。
　　與此同時，我國殘疾人工作領導體制進一步健全。目前，我國各地已普遍建立黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的殘疾人事業領導體制和工作機制，將殘疾人工作納入黨委、政府民生實事和年度考核內容。各地政府殘疾人工作委員會加強統籌協調，建立健全工作規則，探索開展年度述職、重點工作督查等制度，形成高效協同的工作合力。
　　此外，各地財政持續加大對殘疾人事業的投入力度，殘疾人服務資源得到有效聚合。
兜底補短過上無憂生活
　　受身體殘疾、勞動能力弱、受教育程度低等因素影響，貧困殘疾人一直是貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體，是脫貧攻堅的堅中之堅。
　　全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。
　　2015年，《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出：加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養服務實施力度。之后，國務院扶貧辦、中國殘聯等26個部門聯合印發《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016-2020年）》，進一步細化扶持貧困殘疾人脫貧的政策措施，配套出臺了一系列貧困殘疾人脫貧專項行動方案。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》明確提出“解決因殘致貧問題”的政策措施。2018年，《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》更是將殘疾人扶貧作為“到村到戶到人精準幫扶”十大舉措之一，部署開展貧困殘疾人脫貧行動。黨中央、國務院在打贏脫貧攻堅戰中統籌兼顧貧困殘疾人而推出的一系列重大舉措，確保了貧困殘疾人如期脫貧，700多萬名建檔立卡貧困殘疾人告別絕對貧困，創造了人類減貧史上殘疾人這個特殊困難群體消除貧困的奇跡。
　　在解決“因殘致貧”問題的同時，我國還持續織密保障殘疾人基本民生的安全網。2016年1月1日，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度（以下簡稱“兩項補貼”）在全國范圍內實施。作為國家層面創建的第一個殘疾人專項福利制度，“兩項補貼”與最低生活保障等制度實現了有效銜接，填補了我國殘疾人專項福利制度的空白。
　　我國還通過社會救助、社會保險、社會福利等普惠性制度安排，為殘疾人的基本生活提供保障。截至2020年，1076.8萬名困難殘疾人被納入最低生活保障范圍，近300萬名生活困難重度殘疾人作為單人戶納入低保，107.5萬名殘疾人受到特困人員救助供養，殘疾人城鄉居民基本養老保險參保率超過90%，基本醫療保險參保率達95%。全國有超過2000萬名殘疾人擁有了自己的家庭醫生，低收入殘疾人家庭醫生簽約實現全覆蓋。各地還積極探索為殘疾人提供集中或社會化照護服務，為486.3萬人次殘疾人提供托養照護服務。
平等共享助殘疾人更好融入社會
　　正確認識和對待殘疾人，尊重殘疾人的價值，肯定殘疾人的地位與作用，是社會主義核心價值觀的體現。
　　黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視殘疾人權益保障工作，加強殘疾人權益法治保障，殘疾人權益保障機制不斷完善，殘疾人平等權利得到更好維護。我國已形成以憲法為核心，以殘疾人保障法為主干，以《殘疾預防和殘疾人康復條例》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業條例》《無障礙環境建設條例》等為重要支撐的殘疾人權益保障法律法規體系。“十三五”期間，全國兩會關于殘疾人和殘疾人事業的建議提案達431件，各級人大、政協開展殘疾人保障法執法檢查、視察和專題調研超過3000次。截至2021年，全國成立殘疾人法律救助工作協調機構2862個，建立殘疾人法律救助工作站2620個。公共法律服務將殘疾人作為重點對象，開展殘疾人法律援助品牌建設，嚴厲打擊強迫智力殘疾人勞動等違法犯罪行為，及時維護殘疾人合法權益。
　　無障礙環境是保障殘疾人平等參與社會生活的必要條件。我國制定實施了《無障礙環境建設條例》，新修訂和出臺的體育法、職業教育法、法律援助法、鄉村振興促進法、數據安全法等法律中均有無障礙條款。《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》在中國落地生效，進一步保障了盲人、視力障礙者和其他閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權利。截至2021年，全國共出臺753個省、市、縣級無障礙環境建設與管理法規、政府令和規范性文件。我國的城鄉無障礙環境建設也得到加速推進。全國村（社區）綜合服務設施中有81.05%的出入口、56.58%的服務柜臺、38.66%的廁所進行了無障礙建設和改造，為601.9萬戶殘疾人家庭實施無障礙改造。3.2萬個政務服務網站實現信息無障礙，452家老年人、殘疾人常用的網站和App完成改造并通過評測。建筑、交通運輸、金融、郵政、旅游等行業無障礙環境建設的持續推進，讓殘疾人在出行、生活等方面愈發便利。
　　十年來，我國扶殘助殘的社會風氣日益濃厚。我國廣泛宣傳“時代楷模”杜富國、張富清等一大批殘疾人自強典型，激勵越來越多的殘疾人自尊、自信、自強、自立?；鶎狱h組織和黨員干部結對助殘、志愿者助殘更加活躍，全國已有6.7萬支志愿者團隊，237萬名助殘志愿者為困難殘疾人提供多種形式的幫扶服務。