社區(qū)公共環(huán)境的無障礙建設，要充分考慮特殊人群、老人、兒童的需求
近日，《廣州市無障礙環(huán)境建設發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）征求公眾意見稿》（簡稱《征求意見稿》）征求公眾意見。此次《征求意見稿》致力于將廣州打造成全國無障礙環(huán)境建設標桿城市。與以往相比，《征求意見稿》致力于讓所有人都能更安全、方便、舒適地使用所有無障礙設施，讓舒適的無障礙出行成為常態(tài)，讓無障礙文化成為城市的主流文化。
根據(jù)《征求意見稿》，到2025年，廣州新建城市道路無障礙設施覆蓋率需達到100%，新建公共建筑無障礙設施覆蓋率需達到100%。
根據(jù)計劃，到2025年，廣州將資助4558戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造，完成1萬戶殘疾人家庭無障礙改造。到2035年，全市符合條件且有意愿的老年人家庭完成100%改造，符合條件有意愿的殘疾人家庭完成100%改造。
記者注意到，《征求意見稿》提出居住區(qū)室外活動場所內(nèi)設置可供老年人相聚的交往空間，并應在兒童活動場地周邊設置可供老年人休息的座椅，也可將老年人健身活動器械與兒童活動場地結(jié)合設置，形成與兒童共處的戶外活動場所。
隨著15分鐘生活圈逐步建成，《征求意見稿》在此基礎上提出構(gòu)建“無障礙”的15分鐘生活圈，根據(jù)老年人、兒童的高頻活動范圍及特點布局日常設施圈。如老年人日常設施圈應以菜市場為核心，與綠地、小型商業(yè)、學校及培訓機構(gòu)等設施臨近布局；而兒童日常設施圈，則應該以各類學校為核心，與兒童游樂場及培訓機構(gòu)等設施高度聯(lián)系。
在推動廣州無障礙環(huán)境建設時，《征求意見稿》提出分區(qū)分時分類建設的策略。
如在殘障人士高度聚集的區(qū)域以及老年人幼齡兒童等人群高頻活動區(qū)域，設置無障礙核心建設區(qū)。重點對存量居住建筑、公共服務設施、道路、信息系統(tǒng)等進行無障礙改造，并重點完善社區(qū)康園站、社區(qū)飯?zhí)谩埣踩丝祻蜋C構(gòu)等無障礙社區(qū)生活圈，完善適老適幼社區(qū)設施。
在老年人集聚、老齡化程度高的地區(qū)，設置適老化重點建設區(qū)。重點對存量居住建筑、公共服務設施、道路、信息系統(tǒng)等進行適老化改造。重點完善日間照料中心、長者飯?zhí)玫冗m老化社區(qū)生活圈，根據(jù)情況完善無障礙和適幼社區(qū)設施。
在兒童、青少年集聚地區(qū)，設置兒童友好營造區(qū)，重點對新建空間進行兒童友好型設計建設，對存量空間進行基礎性無障礙改造。重點完善嬰幼兒托管中心、兒童活動設施等兒童友好型生活圈，適當完善無障礙和適老化生活圈。
市場主體參與無障礙建設 或能獲得專項資金獎勵
無障礙環(huán)境建設，鼓勵各方主動參與。為此，《征求意見稿》提出推動建立無障礙建設容積率獎勵制度。將無障礙環(huán)境建設納入建設項目的容積率獎勵制度體系中，突破傳統(tǒng)建設項目依賴后續(xù)監(jiān)督、改造和補建局限。使無障礙環(huán)境建設從被動建設向主動激勵轉(zhuǎn)變，使無障礙設施建設從滯后補救向全項目周期融入轉(zhuǎn)變。
同時，探索建立專項資金激勵制度。由市政府統(tǒng)籌設立專項資金，鼓勵市場主體參與無障礙環(huán)境建設和改造。凡是通過無障礙設計評估的特定建筑物，可以從專項資金庫等獲得低利息的融資，針對主動對住房進行無障礙改造的個人和住房供應商，可允許獲得一定金額的額外抵押貸款，并且可以為特定設施提供額外的資金。
此外，《征求意見稿》還將探索無障礙改造費用納入稅收專項附加扣除。對于市場主體改善無障礙環(huán)境及購買某些自適應無障礙設備產(chǎn)生的成本，進行一定比例的稅收抵免。針對個人來說，符合標準的困難家庭，改造無障礙住房的費用，可按照一定比例納入個人所得稅專項附加扣除。
