惠州多措并舉為殘疾人幸福美好生活“加碼”

　　將符合條件的殘疾人家庭或個人納入最低生活保障或特困人員救助供養范圍；幫扶“零就業”殘疾人家庭至少1人實現就業；提高殘疾幼兒學前三年入園率，到2025年，持證殘疾幼兒入園率達到90%以上……近日，惠州市政府印發《惠州市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，多措并舉促進殘疾人事業高質量發展，為殘疾人幸福美好生活“加碼”。

　　關鍵詞：保障體系

　　將符合條件殘疾人家庭納入最低生活保障范圍

　　《規劃》提出，“十四五”期間，健全完善殘疾人社會保障體系，著力提高殘疾人民生保障水平，健全防止返貧監測和幫扶機制，對農村低收入殘疾人實施常態化監測，分層分類及時納入幫扶救助范圍。健全農村低收入殘疾人常態化幫扶機制，完善農村殘疾人社會保障和救助制度。實施農村殘疾人特色種養業提升行動，扶持農村殘疾人參與富民鄉村產業，保障農村殘疾人集體經濟收益分配，深化拓展消費扶貧，促進農村殘疾人增收致富。

　　《規劃》指出，進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立補貼標準動態調整機制，鼓勵支持有條件的縣（區）拓寬補貼發放范圍、提高補貼標準，按照殘疾人的不同困難程度實行分檔補貼。健全殘疾兒童康復救助制度，調整優化新生兒疾病篩查和兒童早期康復治療救助機制。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、燃氣費用優惠和補貼政策。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼、殘疾人免費乘坐市內公共交通工具、公共文化體育設施對殘疾人免費或優惠開放等政策。

　　繼續強化殘疾人社會救助保障。將符合條件的殘疾人家庭或個人納入最低生活保障或特困人員救助供養范圍。對符合條件的基本生活暫時陷入困境的殘疾人家庭或個人及其家庭給予臨時救助。將低保邊緣家庭中的重度殘疾人以及三、四級智力、精神殘疾人，單獨納入最低生活保障。

　　實施農村困難殘疾人家庭危房改造，落實農村困難殘疾人家庭危房改造補貼政策，解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。對無力自籌資金實施危房改造的農村殘疾人家庭給予傾斜照顧，多種渠道為其爭取改造資金。

　　關鍵詞：就業創業

　　幫扶“零就業”殘疾人家庭至少1人實現就業

　　殘疾人就業是保障殘疾人平等參與社會生活、共享幸福美好生活的基礎。《規劃》提到，“十四五”期間，惠州將不斷完善殘疾人就業創業支持體系，保障殘疾人就業培訓、職業教育、獎勵補貼、就業服務等支出。精準落實殘疾人就業創業扶持政策，對輔助性就業機構和公益性崗位安排殘疾人就業的用人單位按實際安排人數給予補貼，對殘疾人職業技能人才和超比例安排殘疾人就業的用人單位等給予獎勵。

　　拓展殘疾人多元化就業渠道。落實全國按比例安排殘疾人就業年審聯網認證工作，健全用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度，將未履行按比例安排殘疾人就業或未按規定繳納殘疾人就業保障金的用人單位的失信行為納入全市信用信息共享平臺。

　　鞏固發展殘疾人集中就業。加大對城鎮殘疾人集中就業基地、農村殘疾人就業幫扶基地、殘疾人職業培訓基地、殘疾人創業孵化示范基地、盲人保健按摩實訓基地的認定、建設、發展、管理和扶持，力爭在“十四五”期間發展建設市級城鎮殘疾人集中就業基地、農村殘疾人就業幫扶基地、殘疾人職業培訓基地3至5個，使全市市級各類基地數共達到10個以上。

　　幫扶“零就業”殘疾人家庭至少1人實現就業。提升殘疾人職業素質和就業創業能力，將殘疾人作為“職業技能提升行動”重點群體，幫助有就業意愿、就業能力和培訓需求的殘疾人普遍接受相應的職業素質和就業創業技能培訓。開發適合殘疾人的培訓項目，確保有需求的殘疾人至少掌握一門實用技術。

　　規范和扶持盲人按摩行業發展。加快制定相關扶持政策，鞏固盲人保健按摩傳統就業項目，促進盲人保健按摩行業規范化、標準化、專業化、品牌化發展，對落實規范化建設盲人按摩機構給予補貼，免費為盲人提供保健按摩和醫療按摩技能培訓，拓展盲人在心理咨詢、鋼琴調律、語音客服、文化藝術、心理衛生和信息化應用等領域的培訓和就業。

　　關鍵詞：預防康復

　　將殘疾人健康管理納入基本公共衛生服務體系

　　《規劃》提出，健全殘疾兒童首診報告制度，建立殘疾預防綜合信息共享平臺。組建市級殘疾預防及綜合干預專家庫，研究和推廣應用殘疾預防新技術新方法。加強對高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病預防監測，減少慢性病致殘、老年病致殘的發生。

　　為進一步加強殘疾人健康服務，《規劃》提出，實施健康惠州行動，完善殘疾人健康促進政策。將殘疾人健康狀況、衛生服務與利用等納入全市衛生服務調查，加強殘疾人健康狀況評估調查。將殘疾人健康管理納入基本公共衛生服務體系，全面推進殘疾人家庭醫生簽約服務。

　　康復是生命的重建，更是殘疾人過上有尊嚴生活的基石?！兑巹潯诽岢?，將提升殘疾人康復服務水平，繼續實施殘疾人精準康復服務行動，積極拓展輔助器具適配、居家康復、康復訓練、防盲治盲、防聾治聾等基本康復服務目錄，加大康復救助力度，推動實現相關資助和補貼提標擴面，不斷提高有康復需求的殘疾人基本康復服務覆蓋率。優先保障戶籍內0～6歲殘疾兒童搶救性康復服務，逐步實現持有居住證的0～6歲殘疾兒童康復救助和7～17歲殘疾兒童少年支持性服務全覆蓋。

　　關鍵詞：教育保障

　　到2025年持證殘疾幼兒入園率達90%以上

　　教育是成才之基、發展之要，是殘疾人實現美好生活的戰略性支撐?！兑巹潯诽岢觯凑铡叭采w、零拒絕”的要求，以融合發展為導向，根據適齡殘疾兒童少年不同殘疾類別和等級，通過普通學校就讀、特殊教育學校就讀、兒童福利機構（含未成年人救助保護機構）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”教育安置。擴大孤獨癥、視力殘疾兒童少年招生規模，統籌做好入學安置和學位供給。

　　同時，《規劃》指出，將加大殘疾幼兒學前教育幫扶支持力度，提高殘疾幼兒學前三年入園率，到2025年，持證殘疾幼兒入園率達到90%以上。優先采用普通幼兒園隨班就學方式，就近安排適齡殘疾幼兒接受學前教育。鼓勵各地整合普通幼兒園、特殊教育幼兒園（含學前部）、兒童福利機構和康復機構資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務。落實殘疾學生資助政策，對家庭經濟困難的殘疾學生予以優先資助。推動實施學前教育資助；推動有條件的地區實行學前教育到高中階段教育殘疾學生15年免費教育；繼續實施“南粵扶殘助學工程”，資助殘疾學生進入高等院校學習。

　　關鍵詞：文化體育

　　豐富殘疾人文化生活，推動殘疾人體育進社區進家庭

　　文化體育生活是殘疾人融入社會、共享文明的載體?！兑巹潯诽岢?，將健全殘疾人文化體育工作機制，推動將殘疾人文化體育服務全面融入城鄉公共文化服務體系建設大局。豐富殘疾人文化藝術生活，市、縣（區）公共圖書館完善設立盲人閱覽室，配置盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及輔助閱聽設備，推進數字閱讀。加大殘疾人文學、美術、書畫、音樂、舞蹈等培訓力度，培養一批殘疾人文藝人才。實施廣東殘疾人文化節公益品牌惠州市系列活動，推進“五個一”文化活動進家庭。進一步扶持殘疾人題材文學和藝術精品創作，舉辦殘疾人文化藝術培訓，支持相關影視作品制作，大力發展殘疾人文化創意產業。全面實施殘疾人體育“三融入兩推進”計劃，健全殘疾人體育組織、服務機構，進一步完善殘疾人體育設施建設。組織舉辦“殘疾人健身周”活動，發動殘疾人積極參與康復體育健身活動。提升殘疾人體育健身指導員服務能力，推動殘疾人體育進社區、進家庭，豐富殘疾人群眾性體育活動。

　　同時，《規劃》提到，惠州將建立殘疾人公共法律服務體系，暢通殘疾人訴求表達和信訪渠道，提升無障礙環境建設水平，切實維護殘疾人政治、經濟、文化、社會、家庭生活等方面平等權利。

　　關鍵詞：無障礙建設

　　為1000戶殘疾人家庭實施無障礙改造

　　無障礙設施作為城市建設的一部分，其建設水平和便利程度反映著一座城市的內在品質和文明風貌。《規劃》提出，將提升無障礙設施建設管理水平，加強與殘疾人生活密切相關的銀行、影院、車站、碼頭、圖書館、體育館等公共服務場所，城市道路、公共交通、商業區、居住小區、公共服務設施，以及殘疾人服務設施、殘疾人集中就業單位的無障礙建設和改造。提高殘疾人家庭無障礙改造水平，為1000戶有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造。結合“廁所革命”，加快推廣無障礙廁所，繼續推進全市公交導盲工作。加快政府門戶網站、公共服務網站、網絡購物網站和新聞資訊、金融服務、市政服務、醫療健康等領域互聯網、移動互聯網和自助公共服務設備的無障礙改造。

　　《規劃》還指出，將加快實施科技助殘行動，按照數字社會、數字政府建設的統一部署，加強智慧殘聯建設，提升殘疾人服務數字化和智能化水平。進一步落實將殘疾人基本公共服務項目納入“一網通辦”政務服務平臺，實現“兩項補貼”、殘疾人證、按比例安排殘疾人就業年審“跨省通辦”，以及社會保障卡等加載殘疾人服務功能。

　　【記者】駱國紅