關于開展第二十八次全國助殘日活動的通知[殘工委發(2018)1號]

　　關于開展第二十八次全國助殘日活動的通知[殘工委發（2018）1號]來源：中國殘聯各省、自治區、直轄市人民政府殘工委，教育廳（教委），民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設廳（局、委），衛生計生委，各戰區、各軍兵種、軍委機關各部門、軍事科學院、國防大學、國防科技大學、武警部隊政治工作部（局、處），工會、團委、婦聯、殘聯，各直轄市建委、北京市規劃和國土資源管理委員會：

　　2018年5月20日是第二十八次全國助殘日。認真組織開展全國助殘日主題活動，對于貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于殘疾人事業新部署新要求，推動廣大殘疾人共奔小康，推進社會主義核心價值觀建設，大力弘揚人道主義思想，營造“平等、參與、共享”的社會環境，激發全社會扶殘助殘熱情，塑造文明和諧友愛氛圍具有重要意義。各地、各有關部門要高度重視，嚴密組織，采取有效措施，切實抓好助殘日各項活動。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心，落實習近平總書記關于“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”重要指示精神和決勝全面小康“三大攻堅戰”決策部署，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，引導廣大殘疾人更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加勇敢地面對生活的挑戰，更加充分地共享我國經濟社會發展成果，進一步增強獲得感、幸福感和安全感，為加快推進殘疾人小康進程，實現中華民族偉大復興的中國夢營造良好氛圍。

　　二、活動主題

　　全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。

　　三、活動措施

　　（一）召開專題會議。

　　各地殘工委和殘聯要召開專題會議，專項研究部署全國助殘日活動，認真分析殘疾人事業在新形勢下面臨的重點和難點問題，圍繞本次全國助殘日活動主題，加強措施，明確職責，結合本地實際，制定助殘日活動方案，采取多種形式提高助殘日活動的吸引力、針對性和有效性。

　　（二）明確部門職責。

　　1、各級政府和殘工委成員單位要貫徹落實《殘疾人保障法》《殘疾預防和殘疾人康復條例》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業條例》《無障礙環境建設條例》《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》等重要法律法規和政策規定，聚焦殘疾人基本生活、基本醫療、基本康復服務、住房保障、義務教育、就業增收、托養照護、無障礙建設、公共文化服務等方面覆蓋面，落實有針對性的保障措施。

　　2、各地衛生計生行政部門要發揮部門及系統的優勢，健全社會救助體系。加強殘疾人康復服務，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點，采取多種形式，推動基層醫療衛生機構普遍開展殘疾人醫療康復，實施精準康復，提供基本康復服務。加大殘疾預防人才培養、設施設備和工作經費投入力度，制定、實施殘疾預防工作計劃，做好殘疾預防宣傳教育，普及殘疾預防知識。

　　3、各地民政、殘聯、住房城鄉建設等部門要積極研究改善殘疾人民生的政策措施，加大對殘疾人援助力度，提高殘疾人社會救助水平。殘疾人所在單位、城鄉基層組織等要采取多種措施幫助殘疾人按規定參加各項社會保險。優先保障殘疾人基本住房，對符合住房保障條件的城鎮殘疾人家庭給予優先輪候、優先選房等政策。加快推進城鄉無障礙環境建設，支持開展貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。建立健全以家庭為基礎、社區為依托、機構為支撐的殘疾人托養服務體系，逐步提高殘疾人托養服務能力，擴大受益面。

　　4、各地人力資源社會保障、殘聯及有關部門要著力促進殘疾人就業創業。依法大力推進殘疾人按比例就業，推動機關、事業單位和國有企業帶頭按比例安排殘疾人就業。穩定發展殘疾人集中就業，落實稅收優惠政策，搭建殘疾人集中就業單位產品和服務展銷平臺，制定政府采購殘疾人集中就業單位產品和服務的有關政策。多渠道扶持殘疾人自主創業和靈活就業，完善對殘疾人自主創業、靈活就業的扶持政策。通過組織專場招聘會、就業援助月和開展有針對性的殘疾人職業培訓等方式，促進殘疾人就業。

　　5、各地教育部門貫徹實施《殘疾人教育條例》，依法保障殘疾人受教育權利。加大殘疾學生就學支持力度，對符合資助政策的殘疾學生和殘疾人子女優先予以資助。發展特殊教育，大力推行融合教育，建立隨班就讀支持保障體系。通過特教學校就讀、隨班就讀和送教上門等形式，為殘疾人接受教育創造條件、提供便利，提高殘疾人受教育水平。

　　6、各地工會、共青團、婦聯以及駐軍和武警部隊要采用送溫暖、青年志愿者助殘陽光行動、巾幗建功、手拉手紅領巾助殘以及軍民共建、警民共建等多種形式，開展志愿助殘活動，活躍基層殘疾人文化生活，展示殘疾人樂觀向上、積極進取的精神風貌，動員全社會扶殘助殘。

　　7、各地要邀請黨、政、軍負責同志在全國助殘日期間，走訪慰問殘疾人家庭、福利院、殘疾人康復機構、特教學校、康復托養機構、扶貧基地、福利企業，勉勵殘疾人自強、自立，號召全社會愛心助殘，切實幫助殘疾人解決一些實際問題。

　　四、宣傳要求

　　（一）各地要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，將第二十八次全國助殘日的宣傳報道工作納入年度宣傳工作的總體計劃中，統一部署，統一安排。

　　（二）中央及地方各新聞單位要結合改革開放40周年，中國殘聯成立30周年以及本次助殘日主題，著力宣傳各級黨委、政府為加快殘疾人小康進程的有力措施和政策，大力挖掘培養殘疾人自強和助殘先鋒模范，積極報道助殘日期間組織的各種活動，弘揚主旋律，傳播正能量，進一步營造全社會關心支持殘疾人事業的良好氛圍。

　　（三）各地要結合本地實際，創新宣傳形式，在助殘日期間開展階段性的集中社會宣傳活動。充分發揮報刊、門戶網站、廣播、電視、網絡、短信、微信、微博、公共大屏幕、宣傳櫥窗等傳播渠道作用，多渠道發布助殘日活動消息，采用制作發放宣傳冊、張貼宣傳畫、設立和刊播公益廣告等群眾喜聞樂見的形式，增進社會對殘疾人重視和了解。廣泛動員社會愛心人士積極投入殘疾人事業，鼓勵更多愛心力量參與扶殘助殘活動，大力弘揚人道主義思想、扶殘助殘的中華民族傳統美德和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的現代文明理念，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會環境和良好風尚。

　　國務院殘疾人工作委員會

教育部

民政部

人力資源社會保障部

住房城鄉建設部

國家衛生健康委員會

中央軍委政治工作部

全國總工會

共青團中央

全國婦聯

中國殘聯

2018年5月4日