貧困腦癱兒童康復(fù)救助項(xiàng)目

　　《殘疾兒童康復(fù)救助“七彩夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》貧困腦癱兒童康復(fù)救助項(xiàng)目中明確指出：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性康復(fù)，中央財(cái)政在“十二五”期間安排專項(xiàng)資金為貧困腦癱殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練給予補(bǔ)助。為保證救助項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《殘疾兒童康復(fù)救助“七彩夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》，制定本辦法。

　　資助對(duì)象

　　——救助對(duì)象為符合條件的城鄉(xiāng)有康復(fù)需求的貧困腦癱兒童，其中優(yōu)先資助城鄉(xiāng)低保家庭的腦癱兒童。

　　——年齡不超過7歲。

　　——診斷明確、有康復(fù)訓(xùn)練需求、身體狀況穩(wěn)定、家庭成員配合的腦癱兒童。

　　救助標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財(cái)政為每名救助兒童按每年人均13200元的標(biāo)準(zhǔn)給予康復(fù)訓(xùn)練和矯形器裝配補(bǔ)助(訓(xùn)練：12000元;矯形器：1200元)。

　　任務(wù)目標(biāo)

　　2011年-2015年(其中：2011-2012年任務(wù)一并實(shí)施)，資助30000名貧困腦癱兒童進(jìn)行系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練、提高兒童的運(yùn)動(dòng)功能、生活自理、社會(huì)適應(yīng)和學(xué)習(xí)能力，培訓(xùn)兒童家長(zhǎng)，幫助家長(zhǎng)掌握康復(fù)的基本原則、目標(biāo)、途徑和方法，成為促進(jìn)孩子發(fā)展的重要力量。

　　工作體系

　　(一)組織管理

　　——中國殘聯(lián) 會(huì)同財(cái)政部審定項(xiàng)目實(shí)施方案;協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題;檢查、督導(dǎo)各地項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量;監(jiān)督資金的使用和管理;組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估。

　　——中國殘聯(lián)社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)中心 負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案;組織工作培訓(xùn);審核各地承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的康復(fù)機(jī)構(gòu);檢查、督導(dǎo)各地項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和工作質(zhì)量，審核各地資金使用情況;有計(jì)劃地舉辦全國腦癱兒童康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)班，有重點(diǎn)地組織專家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核，做好年度項(xiàng)目執(zhí)行情況的匯總和反饋工作。

　　——各省殘聯(lián) 制定本省實(shí)施方案和計(jì)劃，組織工作培訓(xùn)，根據(jù)康復(fù)資源配置情況,確定項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，選擇省、市、縣殘疾人康復(fù)中心、婦幼保健部門兒童康復(fù)科和兒童醫(yī)院康復(fù)科等具有腦癱兒童康復(fù)工作基礎(chǔ)的康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)，按照就近的原則，組織篩選資助對(duì)象，安排康復(fù)機(jī)構(gòu)，與“輔助器具適配實(shí)施辦法”相銜接，做好救助兒童輔助器具配置的協(xié)調(diào)安排;定期檢查督導(dǎo)，根據(jù)工作需要開展技術(shù)培訓(xùn)，監(jiān)管資金使用，做好本省項(xiàng)目年度總結(jié)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，確保任務(wù)貫徹實(shí)施;加強(qiáng)項(xiàng)目社會(huì)宣傳，號(hào)召全社會(huì)關(guān)心支持殘疾兒童康復(fù)。

　　(二)訓(xùn)練服務(wù)

　　——項(xiàng)目專家組 中國殘聯(lián)社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)中心協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成項(xiàng)目專家組，制定腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練基本規(guī)范和檢查評(píng)估實(shí)施辦法，編寫腦癱兒童康復(fù)指導(dǎo)教材，推廣引導(dǎo)式教育模式，促進(jìn)腦癱兒童全人發(fā)展，融入社會(huì)生活;有重點(diǎn)地深入康復(fù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，參與項(xiàng)目實(shí)施成效的檢查評(píng)估。

　　——康復(fù)機(jī)構(gòu) 承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的各級(jí)殘疾人康復(fù)中心、婦幼保健部門兒童康復(fù)科和兒童醫(yī)院康復(fù)科等康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好康復(fù)專業(yè)人員和基本設(shè)備設(shè)施的配置，保證開展腦癱兒童康復(fù)的必要條件;采取機(jī)構(gòu)集中評(píng)估、訓(xùn)練和家庭康復(fù)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目資助的腦癱兒童進(jìn)行系統(tǒng)康復(fù)，有條件的康復(fù)機(jī)構(gòu)實(shí)施引導(dǎo)式教育;選擇符合矯形器適配要求的殘疾人輔具中心、假肢矯形器制作機(jī)構(gòu)，為需要裝配矯形器的兒童裝配矯形器，定期進(jìn)行康復(fù)評(píng)估和總結(jié)，提高康復(fù)效果。

　　工作流程

　　——確定任務(wù)機(jī)構(gòu) 省殘聯(lián)按照項(xiàng)目實(shí)施方案的要求進(jìn)行康復(fù)機(jī)構(gòu)資源調(diào)查，選擇符合條件的各級(jí)殘聯(lián)康復(fù)中心、衛(wèi)生部門的兒童康復(fù)科、以及符合條件的社會(huì)辦兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)，簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，報(bào)中國殘聯(lián)社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)中心審核備案。

　　——篩選資助對(duì)象 縣(市、區(qū))殘聯(lián)組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行貧困腦癱兒童篩查調(diào)查，選擇診斷明確、符合救助條件的腦癱兒童，由街道辦事處或社區(qū)推薦，填寫《貧困腦癱兒童篩查和康復(fù)救助審批表》，經(jīng)縣(市、區(qū))殘聯(lián)審批后，報(bào)省殘疾人康復(fù)工作辦公室審核備案。

　　——實(shí)施系統(tǒng)康復(fù) 安排救助兒童到指定的康復(fù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行康復(fù)評(píng)估，制定康復(fù)計(jì)劃，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)、生活自理、言語、認(rèn)知、社交等方面的能力訓(xùn)練，建立康復(fù)訓(xùn)練檔案，定期進(jìn)行階段評(píng)估，根據(jù)需要裝配矯形器，培訓(xùn)腦癱兒童家長(zhǎng);機(jī)構(gòu)康復(fù)一般每年不少于6個(gè)月，每天訓(xùn)練時(shí)間不少于半天，有條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立全日康復(fù)流程(引導(dǎo)式教育)，康復(fù)訓(xùn)練效果評(píng)估應(yīng)達(dá)到有效以上;康復(fù)機(jī)構(gòu)要專門組織受助兒童開展多種形式的文化、娛樂等社會(huì)融入活動(dòng)，每年不少于4次;機(jī)構(gòu)訓(xùn)練結(jié)束后，注意做好社區(qū)、家庭康復(fù)的指導(dǎo)，康復(fù)機(jī)構(gòu)每月至少安排一次隨訪，促進(jìn)機(jī)構(gòu)康復(fù)向社區(qū)、家庭延伸。

　　——做好轉(zhuǎn)銜服務(wù) 承擔(dān)任務(wù)的康復(fù)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貧埪?lián)要重視腦癱兒童早期康復(fù)與學(xué)前(義務(wù))教育的銜接，在持續(xù)康復(fù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，為達(dá)到一定能力的適齡兒童爭(zhēng)取上學(xué)的機(jī)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面，為其入園、入學(xué)提供必要指導(dǎo)、支持和幫助，使他們能夠融入社會(huì)生活。

　　——做好登記統(tǒng)計(jì) 承擔(dān)任務(wù)的康復(fù)機(jī)構(gòu)填寫《貧困腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練登記表》和《貧困腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練匯總表》，報(bào)省殘疾人康復(fù)工作辦公室審核備案;省殘疾人康復(fù)工作辦公室根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案要求，填寫本省《貧困腦癱兒童康復(fù)救助匯總表》，組織錄入項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，報(bào)中國殘聯(lián)社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)中心審核后報(bào)中國殘聯(lián)信息中心。

　　——培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo) 中國殘聯(lián)社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)中心組織項(xiàng)目工作培訓(xùn)，舉辦全國腦癱兒童康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)班，每年至少一期，根據(jù)需要組織專家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);各省康復(fù)辦組織做好本省項(xiàng)目實(shí)施工作的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　經(jīng)費(fèi)管理

　　——項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由中國殘聯(lián)根據(jù)各省(市、區(qū))任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行審核，報(bào)財(cái)政部審批下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，撥款文件抄送省級(jí)殘聯(lián)和財(cái)政部駐各省(市、區(qū))財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。各省(市、區(qū))根據(jù)省級(jí)國庫管理要求，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目單位。地方財(cái)政應(yīng)統(tǒng)籌使用各項(xiàng)資金。

　　——項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于救助對(duì)象康復(fù)訓(xùn)練、矯形器裝配、家長(zhǎng)培訓(xùn)、家庭康復(fù)指導(dǎo)、康復(fù)檔案、培訓(xùn)教材及食宿等補(bǔ)助。

　　——各地應(yīng)保證項(xiàng)目順利實(shí)施。殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用符合當(dāng)?shù)爻鞘芯用襻t(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷項(xiàng)目的應(yīng)由醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷，以補(bǔ)充康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)不足部分。

　　檢查考核

　　貧困腦癱兒童康復(fù)救助項(xiàng)目檢查考核內(nèi)容包括:項(xiàng)目的組織實(shí)施、任務(wù)完成情況、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、社會(huì)宣傳、經(jīng)費(fèi)管理使用等方面。

　　——中國殘聯(lián)會(huì)同財(cái)政部、衛(wèi)生部、教育部等部門，在項(xiàng)目執(zhí)行的中期和末期進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收。

　　——中國殘聯(lián)社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)中心根據(jù)項(xiàng)目總體要求，組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行不定期的督導(dǎo)檢查，掌握各地任務(wù)執(zhí)行情況，進(jìn)行年度項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總和反饋，定期通報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，推動(dòng)肢體殘疾兒童康復(fù)工作深入發(fā)展。

　　——各省殘聯(lián)定期進(jìn)行項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問題和困難，做好督導(dǎo)檢查工作記錄。定期進(jìn)行工作總結(jié)，并于每年1月31日前報(bào)送上年度項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告，對(duì)突出問題及時(shí)與中國殘聯(lián)社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)中心溝通協(xié)商，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　質(zhì)量控制

　　1.貧困腦癱兒童康復(fù)評(píng)估、訓(xùn)練建檔率100%

　　2.腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練總有效率≥85%

　　3.矯形器裝配率≥60%

　　4.家長(zhǎng)對(duì)兒童康復(fù)訓(xùn)練的滿意率≥90%

　　5.家長(zhǎng)培訓(xùn)率100%

　　6.家長(zhǎng)對(duì)培訓(xùn)工作的滿意率≥80%

　　7.組織受助兒童開展文化、娛樂等社會(huì)融入活動(dòng)，每年不少于4次。