殘疾人教育工作“十一五”實施方案

一、背景

??? --"十五"期間，殘疾人教育取得長足發展，殘疾人受教育權利進一步得到保障，已初步形成從基礎教育、職業教育到高等教育、成人教育，既與普通教育融合又相對獨立的特殊教育體系，成為我國教育事業的重要組成部分。

??? --與健全人教育相比，殘疾人教育仍處于滯后狀態：貧困地區義務教育階段殘疾兒童少年就學難，高級中等以上特殊教育無法滿足殘疾人接受教育的需求，殘疾人教育總體水平和質量有待提高。

??? 為進一步推進殘疾人教育工作的發展，依據《中國殘疾人事業"十一五"發展綱要》，制定本方案。

??? 二、任務目標

??? --基本普及殘疾兒童少年義務教育，適應接受普通教育的殘疾兒童少年入學率達到與當地健全兒童少年同等水平，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到國家要求。

??? --把高中階段(含普通教育和職業教育，下同)特殊教育機構建設納入當地教育發展總體規劃，加快高中階段特殊教育的發展。

??? --合理規劃殘疾人高等教育的發展，重點扶持中西部地區建立高等特殊教育學院(專業、班)，完善普通高等院校招收殘疾學生的政策。

??? --可以就業的殘疾人普遍得到職業教育或培訓。

??? 三、主要措施

??? 1.加強特殊教育學校建設。繼續推動30萬人口以上、殘疾兒童少年較多、尚未建立特教學校的縣建立特殊教育學校；研究制定特殊教育學校建設標準、生均公用經費標準及師資隊伍建設要求等。

??? 2.進一步提高義務教育階段殘疾兒童少年教育質量。繼續深化特殊教育課程改革，不斷提高特殊教育教材質量；繼續完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀質量。

??? 3.加快高中階段特殊教育的發展。"十一五"期間，各地要從實際出發，制定高中階段特殊教育發展規劃，原則上地(市)級城市建立盲人和聾人高中階段特殊教育機構，現有特殊教育高中學校(班)要繼續擴大規模，并不斷提高教育質量。

??? 研究制定殘疾人中等職業教育機構設置標準，建設并完善殘疾人中等職業教育骨干課程，提高教材質量。

??? 4.積極發展殘疾人高等教育。合理規劃高等特殊教育機構的建設，繼續辦好北京聯合大學特殊教育學院、天津理工大學聾人工學院、長春大學特殊教育學院和山東濱州醫學院等，在提高質量的基礎上，擴大招生規模，拓寬專業設置，提高辦學層次。

??? 進一步完善高等學校招收殘疾考生政策和辦法。普通高等院校在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合規定條件的殘疾考生。鼓勵和支持殘疾人多種形式接受高等教育。

??? 5.以就業為導向，開展多種形式的殘疾人職業教育與培訓。繼續以普通職業教育培訓機構為主體，殘疾人職業教育培訓機構為補充，逐步形成殘疾人職業教育與培訓網絡。各級政府要加大對殘疾人職業教育與培訓的投入力度。多渠道增加資金。各級殘疾人職業培訓機構要加強自身建設，提高為殘疾人服務的能力與水平。

??? 6.加大對殘疾學生的扶持力度。"十一五"期間實現殘疾兒童少年免費義務教育。動員社會各界，多渠道、多形式籌集資金，開展扶殘助學活動，不斷完善助學金制度，幫助貧困殘疾高中、大學生完成學業。

??? 7.加強各級各類特殊教育師資隊伍建設。特教師資隊伍建設要納入中央和地方師資培養培訓整體規劃，普通師范院校開設特殊教育課程，創造條件辦好特殊教育師范院校。"十一五"期間，依托高等師范大學或高等特殊教育學院建設兩個國家級殘疾人職業教育師資培訓基地，繼續辦好北京聽力語言康復技術學院。

??? 8.深入開展盲文和手語的研究推廣工作。在廣泛普及的基礎上建立骨干翻譯隊伍，鼓勵地方進行手語研究，努力創建信息交流無障礙環境。組織專家深入研究中國手語和盲文，不斷推進其標準化、規范化建設。

??? 四、經費

??? 1.中央經費：主要用于支持中西部地區發展特殊教育，資助家庭經濟困難殘疾學生及貧困殘疾人子女就學，研究制定殘疾人中等職業教育機構設置標準，建設并完善殘疾人中等職業教育骨干課程和教材，建立國家級殘疾人職業教育師資培訓基地，開展手語和盲文的研究與推廣。

?? 2.地方經費：地方各級政府要不斷加大對殘疾人教育的投入力度，安排特殊教育經費，并逐步完善特殊教育經費保障機制。

??? 五、檢查及總結

??? 1.各地須根據本實施方案制定具體計劃，做到目標明確，指標量化，措施得力，分工具體。

??? 2.各省、自治區、直轄市要進行年度檢查和評估。國務院殘疾人工作委員會將分別于2008年和2010年進行檢查，期間將進行抽查。