中共中央組織部印發《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》的通知

中組發〔2008〕3號

各省、自治區、直轄市黨委組織部，中央直屬機關工委、中央國家機關工委組織部，國資委黨委、中央各金融機構黨委組織部，鐵道部政治部、民航總局黨委組織部，解放軍總政治部組織部：

經黨中央批準，現將《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

中共中央組織部

2008年2月4日

關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定

按照黨章規定向黨組織交納黨費，是共產黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應盡的義務。黨費收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。為了適應形勢發展的要求，進一步加強和改進黨費收繳、使用管理工作，現作如下規定。

一、黨費收繳

第一條　按月領取工資的黨員，每月以工資總額中相對固定的、經常性的工資收入(稅后)為計算基數，按規定比例交納黨費。

工資總額中相對固定的、經常性的工資收入包括：機關工作人員(不含工人)的職務工作、級別工資、津貼補貼;事業單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼;機關工人的崗位工資、技術等級(職務)工資、津貼補貼;企業人員工資收入中的固定部分(基本工資、崗位工資)和活的部分(獎金)。

第二條　黨員交納黨費的比例為：每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者，交納月工資收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者，交納1%;5000元以上至10000元(含10000元)者，交納1.5%;10000元以上者，交納2%。

第三條　實行年薪制人員中的黨員，每以當月實際領取的薪酬收入為計算基數，參照第一條、第二條規定交納黨費。

第四條　不按月取得收入的個體經營者等人員中的黨員，每月以個人上季度月平均純收入為計算基數，參照第一條、第二條規定交納黨費。

第五條　離退休干部、職工中的黨員，每月以實際領取的離退休費總額或養老金額為計算基數，5000元以下(含5000元)的按0.5%交納黨費，5000元以上的按1%交納黨費。

第六條　農民黨員每月交納黨費0.2元-1元。學生黨員、下崗失業的黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領取當地最低生活保障金的黨員，每月交納黨費0.2元。

第七條　交納黨費確有困難的黨員，經黨支部研究，報上一級黨委批準后，可以少交或免交黨費。

第八條　預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。

第九條　黨員一般應當向各其正式組織關系所在的黨支部交納黨費。持《中國共產黨流動黨員活動證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費。

第十條　黨員工資收入發生變化后，從按新工資標準領取工資的當月起，以新的工資收入為基數，按照規定比例交納黨費。

第十一條　黨員自愿多交黨費不限。自愿一次多交納1000元以上的黨費，全部上繳中央。具體辦法是：由所在基層黨委代收，并提供該黨員的簡要情況，通過省、自治區、直轄市黨委組織部，中央直屬機關工委、中央國家機關工委組織部，國務院國資委黨委、中央各金融機構黨委組織部，鐵道部政治部、民航總局黨委組織部，解放軍總政治部組織部轉交中央組織部。中央組織部給本人出具收據。

第十二條　黨員應當增強黨員意識，主動按月交納黨費。遇到特殊情況，經黨支部同意，可以每季度交納一次黨費，也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。補交黨費的時間一般不得超過6個月。

第十三條　對不按照規定交納黨費的黨員，其所在黨組織應及時對其進行批評教育，限期改正。對無正當理由，連續6個月不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理。

第十四條　黨組織應當按照規定收繳黨員黨費，不得墊交或扣繳黨員黨費，不得要求黨員交納規定以外的各種名目的“特殊黨費”。

第十五條　各省、自治區、直轄市黨委，中央直屬機關工委，中央國家機關工委，國務院國資委黨委，中央各金融機構黨委，鐵道部政治部，民航總局黨委和解放軍總政治部，每年按全年黨員實交黨費總數的5%上繳中央。上繳中央的黨費應當于次年4月底前匯入中央組織部黨費賬戶，不得少繳或拖延。

第十六條　鐵路、民航系統黨的關系在地方的黨委，每年按照全年黨員實交黨費總數的10%向所在地方黨委上繳黨費。中國人民銀行的地市級分支機構和中央其他金融機構的省級分支機構黨委，每年按本地本系統黨員全年實交黨費總數的5%向所在地方黨委上繳黨費，其他派出機構和下發單位黨委不再向地方黨委上繳黨費。

二、黨費使用

第十七條　使用黨費應當堅持統籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余的原則。

第十八條　使用黨費要向農村、街道社區和其他有困難的基層黨組織傾斜。

第十九條　黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經費的補充，其具體使用范圍包括：(1)培訓黨員;(2)訂閱和購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備;(3)表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者;(4)補助生活困難的黨員;(5)補助遭受嚴重自然災害的黨員和修繕因災受損的基層黨員教育設施。

第二十條　使用和下撥黨費，必須集體討論決定，不得個人或者少數人說了算。

第二十一條　請求下撥黨費的請示，應當向上一級黨組織提出，不得越級申請。上級黨組織下撥的黨費，必須專款專用，不得挪作他用。

三、黨費管理

第二十二條　黨費由黨委組織部門代黨委統一管理。黨費的具體管理工作由各級黨委組織部門承擔黨員教育管理職能的內設機構承辦。

第二十三條　黨費的具體財務工作由各級黨委組織部門內設的財務機構或者同級黨委的財務機構代辦。必須指定專人負責，實行會計、出納分設。黨費會計核算和會計檔案管理，參照財政部制度的《行政單位會計制度》執行。

第二十四條　黨費應當以黨委或黨委組織部門的名義單獨設立銀行賬戶，必須存入中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機構。黨費利息是黨費收入的一部分，不得挪作他用。依法保障黨費安全，不得利用黨費賬戶從事經濟活動，不得將黨費用于購買國債以外的投資。

第二十五條　黨委組織部門要加強對黨費管理工作人員的培訓，提高其政治素質和業務水平。黨費管理工作人員，必須先培訓，后上崗。黨費管理工作人員變動時，要嚴格按照黨費管理的有關規定和財務制度辦好交接手續。

第二十六條　黨費收繳、使用和管理的情況要作為黨務公開的一項重要內容。黨的基層委員會和各級地方委員會應當在黨員大會或者黨的代表大會上，向大會報告(或書面報告)黨費收繳、使用和管理情況。接受黨員或者黨的代表大會代表的審議和監督。各級地方黨委組織部門應當每年向同級黨委和上級黨委組織部門報告黨費收繳、使用和管理情況，同時向下級黨組織通報。黨支部應當每年向黨員公布一次黨費收繳情況。

第二十七條　黨的地方委員會和基層委員會可以留存黨費。具體留存單位和留存比例，由各省、自治區、直轄市黨委，中央直屬機關工委，中央國家機關工委，國務院國資委黨委，中央各金融機構黨委，鐵道部政治部，民航總局黨委，解放軍總政治部，根據實際情況和工作需要確定，留存比例應當向基層傾斜。

第二十八條　由各省、自治區、直轄市黨委組織部，中央直屬機關工委，中央國家機關工委組織部，國務院國資委黨委，中央各金融機構黨委組織部，鐵道部政治部，民航總局黨委組織部，解放軍總政治部組織部，每年4月底前就上年度黨費收繳、使用和管理情況向中央組織部提交書面報告。報告內容是：上年度黨費收繳、使用和管理工作中的經驗、做法、存在的問題及改進的意見和建議等。

第二十九條　各級黨委組織部門每年要檢查一次黨費收繳、使用和管理的情況，總結經驗，發現問題，及時糾正。

第三十條　對違反黨費收繳、使用和管理規定的，依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定嚴肅查處，觸犯刑律的依法處理。

第三十一條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊中的黨組織收繳、使用和管理黨費的辦法，由解放軍總政治部參照本規定制定。

第三十二條　本規定自2008年4月1日起施行，過去規定與本規定不一致的，以本規定為準。

第三十三條　本規定由中央組織部負責解釋

中共中央組織部關于對黨費

收繳工作中幾個具體問題的問答

2008年3月31日

中央組織部印發《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》(中組發〔2008〕3號，以下簡稱《黨費收繳管理規定》)之后，一些地方和單位黨委組織部的同志就文件的部分條款如何理解進行詢問，經研究，現就幾個具體問題答復如下：

1.列入黨員交納黨費計算基數的津貼補貼包括哪些收入?

答：列入交納黨費計算基數的津貼補貼是指：根據國家關于規范津貼補貼的有關規定，對各地各單位干部職工普遍發放的規范津貼補貼(工作性津貼和生活性補貼)。對于只有少數地區、部分單位或特殊崗位享有的津貼補貼，比如：艱苦邊遠地區津貼、特殊崗位津貼和補貼(法院檢察院辦案津貼、審計補貼、紀檢監察辦案人員補貼、公安值勤崗位津貼、密碼人員崗位津貼、信訪崗位津貼、有突出貢獻專家享受的政府特殊津貼等)、改革性補貼(住房公積金、住房提租補貼、通訊補貼、交通補貼等)，以及社會保險類補貼、傷殘人員撫恤金等，不列入交納黨費計算基數。

2.黨員交納黨費計算基數的“稅后”應如何計算?

答：交納黨費計算基數的“稅后”是指：列入交納黨費計算基數的各項收入之和扣除應繳納的個人所得稅的余額。

例如，某省市機關單位的黨員，某月單位為其發放的工資和各項津貼補貼的項目有：職務工資、級別工資、工資改革保留補貼、規范的工作性津貼和生活性補貼，以及住房提租補貼、通訊補貼、交通補貼、醫療補貼、住房公積金等。按照《黨費收繳管理規定》第一條和問答第一條規定的口徑，職務工資、級別工資、工資改革保留補貼、規范的工作性津貼和生活性補貼列入交納黨費計算基數，其他收入項目不列入交納黨費計算基數。上述列入交納黨費計算基數的各項收入之和扣除該黨員繳納的個人所得稅后的余額，即為其稅后交納黨費的基數。

3.在企業，列入黨員交納黨費計算基數的工資收入的固定部分和活的部分包括哪些項目?

答：目前，由于企業人員工資項目沒有統一規定，對同類性質的工資項目在不同的企業叫法也不盡相同，因此，列入黨員交納黨費計算基數的收入項目，應當按照是否符合“相對固定的、經常性的工資收入”的原則來確定。根據多數企業的做法，“固定部分”是指在企業內職工普遍發放的基本工資、崗位(職務)工資、技能工資、崗位(職務)津貼補貼。“活的部分”是指在企業內職工定期普遍發放的獎金和績效工資。對于只有特殊崗位發放的津貼補貼(如，有突出貢獻專家享受的政府特殊津貼，高空、高溫作業和有害、有毒等崗位發放的保健類補貼)，以及社會保險類補貼、住房補貼、加班補貼、誤餐補貼、表彰獎勵完成某項工程項目有功人員發放的一次性獎金等，不列入黨員交納黨費計算基數。

4.列入黨員交納黨費計算基數的離退休費總額或養老金總額主要指什么?

答：列入交納黨費計算基數的離退休費總額包括：離退休時計發的基本離退休費和離退休后歷次按國家規定增加的基本離退休費之和，以及按國家規定發放的離退休人員補貼。離退休人員補貼是指：根據國家關于規范津貼補貼的有關規定，各地方各單位離退休人員普遍發放的補貼(相當于在職人員的規范津貼補貼)。對于只有部分離退休人員享受的補貼(不同時期參加革命工作的補貼、離休干部護理費、艱苦邊遠地區補貼等)、改革性補貼(住房提租補貼、住宅電話補貼、交通補貼等)、傷殘人員撫恤金等，不列入交納黨費計算基數。

列入交納黨費計算基數的養老金總額包括：基本養老金(包括基礎養老金、過渡性養老金和個人賬戶養老金)、企業年金和統籌外養老金。

5.實行年薪制人員中的黨員如何交納黨費?

答：對于實行年薪制人員中的黨員，每月以當月實際領取的薪酬收入為計算基數，年終兌現績效薪酬的當月按本月實際領取薪酬的總數為計算基數，交納黨費的比例參照《黨費收繳管理規定》第二條規定執行。例如：某實行年薪制人員黨員年薪(稅后)30萬元，其中，基本薪酬為6萬元，與績效掛鉤的薪酬為24萬元。基本薪酬每月領取5000元，屬于月收入3000—5000元的檔次，1—11月份應按1%交納黨費，每月交納黨費50元;12月份兌現與績效掛鉤那部分薪酬時領取的薪酬和按月領取的薪酬之和為24.5萬元，屬于月收入10000元以上的檔次，應按2%交納黨費，本月需交納黨費4900元(24.5萬元×2%)。

6.農民黨員交納黨費的標準是否需要根據不同情況加以區分?

答：考慮到不同地區農民收入存在較大的差異，《黨費收繳管理規定》對農民黨員每月交納黨費標準提出0.2元～1元的彈性要求。對農民黨員交納黨費的具體標準，由各省、自治區、直轄市黨委組織部根據本地農民收入的實際情況確定。

農民黨員交納黨費0.2元～1元的規定，主要適用于在農村中從事普通農牧漁業生產的農民黨員。對于外出務工經商和承包集體林地、果園、魚塘等經營項目的農民黨員，由本人申報月平均收入，自覺參照《黨費收繳管理規定》第二條規定交納黨費。

對于領取定額補貼的村干部黨員，參照按月領取工資的黨員交納黨費的辦法交納黨費。

7.流動黨員外出期間如何交納黨費?

答：流動黨員外出期間交納黨費的標準，對在流入地就業的流動黨員，參照《黨費收繳管理規定》第一條、第二條規定執行;對未就業的流動黨員，其中，有固定收入的，仍按其原交納黨費的標準執行，沒有固定收入的，按以每月不低于0.2元的標準交納黨費。

流動黨員外出期間一般應向流入地黨組織交納黨費。由流出地黨組織在流入地建立黨組織并進行管理的流動黨員，外出期間一般應向在流入地建立的黨組織交納黨費;由流出地黨組織委托流入地黨組織管理的流動黨員，外出期間一般應向流入地黨組織交納黨費。因外出地點變動頻繁而未能落實接收組織關系單位的流動黨員，未落實接收組織關系單位期間，可向流出地黨組織交納黨費，也可在落實接收組織關系單位后，向流入地黨組織補交黨費。對于尚未落實就業去向，按有關規定將黨員組織關系保留在原就讀學校黨組織的學生黨員，仍向就讀學校黨組織交納黨費，其交納黨費的數額，按在校學生黨員交納黨費標準執行。

8.不按月取得收入的黨員主要包括哪些?這部分黨員如何交納黨費?

答：不按月取得收入的黨員是指既不拿年薪也不按月領取薪酬的黨員，主要包括：個體工商戶、個體經營者、私營企業主、民辦非企業單位出資人、自由職業者等人員中的黨員。

對不按月取得收入的個體經營者等人員中的黨員交納黨費，要按照自覺、主動的原則辦理。這些黨員能否自覺、主動交納黨費，是衡量他們黨員意識和黨性強弱的一個重要標志。黨員組織關系所在黨組織首先要把黨員交納黨費的相關規定向黨員本人講清楚，然后，由黨員本人主動申報上季度月平均收入，自覺參照《黨費收繳管理規定》第二條規定交納黨費。

關于進一步規范全省黨費收繳、

管理和使用工作的通知

粵組通〔2006〕63號

各市、縣(市、區)委組織部，省直各局以上單位，中直駐粵有關單位：

為進一步規范全省黨費的收繳、管理和使用工作，根據中央組織部《關于印發〈關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定〉的通知》(組通字〔1998〕2號)精神，結合當前我省實際，現將全省黨費收繳、管理和使用工作的有關要求通知如下：

1、基層黨支部(總支)不留用黨費。

2、基層黨委原則上不留存黨費。確需留存的，由地級以上市委、省直機關工委、省委教育工委和省國資委黨委批準，但比例不能超過黨員實繳黨費總數的20%。

3、按照逐級繳納、分層管理的原則，重新調整黨費收繳辦法。省委組織部代省委收繳和管理各地級以上市、省直機關工委、省委教育工委、省國資委、南方航空集團公司、南方電網有限責任公司及中直駐粵有關單位的黨費。

4、地級以上市負責收繳和管理所轄縣(市、區)及市直單位的黨費，并按全市黨員實繳黨費總數的20%上繳省委。縣(市、區)、市直單位上繳市委黨費的比例，由各地級以上市根據實際情況自行確定。

5、省直機關工委負責收繳和管理黨的關系在省直機關工委的省直各局以上單位和中直駐粵單位的黨費，省國資委黨委負責收繳和管理黨的關系在省國資委的省屬國有企業的黨費，并按黨員實繳黨費總數的50%上繳省委。省委教育工委負責收繳和管理黨的關系在省委教育工委的大專院校的黨費，并按黨員實繳黨費總數的30%上繳省委。省直機關工委、省委教育工委、省國資委所屬單位上繳黨費的比例，由省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委根據實際情況自行確定。

6、南方航空集團公司、南方電網有限責任公司及黨的關系不在我省的中直駐粵有關單位，按照本單位黨員實繳黨費總數的10%上繳省委。

7、各地各有關單位黨費按年度上繳省委，每年1月底前上繳上一年度的黨費。可電匯或直接上繳中共廣東省委組織部(開戶銀行：中國工商銀行廣州廟前直街支行，賬號：3602001009001672968)。上繳黨費時，應列出上繳黨費所屬年份及數額清單。

8、黨員自愿一次性交納1000元以上的黨費，全部上繳中央。具體辦法是，由所在基層黨委代收，并提供該黨員的簡要情況，通過地級以上市委組織部、省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委以及南方航空集團公司、南方電網有限責任公司黨委轉交省委組織部，再由省委組織部轉交中央組織部。中央組織部給本人出具收據。

9、加強對全省黨費存款的管理。要挑選原則性和責任心強、工作認真細致、熟悉財務工作的同志負責黨費管理工作。進一步健全黨費財務管理制度，指定專人負責管理黨費，嚴格實行會計、出納分設。按照中央組織部和中國人民銀行聯合下發的《關于黨費賬戶繼續單獨設立的通知》(組電明字〔2006〕26號)精神，各級黨組織將黨費存入銀行時，應單獨設立專用存款賬戶，不得與其他費用混在一起，不得按其他款項存入銀行。

10、各級黨委組織部應于每年年底前做好下一年度黨費的開支預算，所開支的黨費應重點補充基層黨組織開展黨建工作和黨員教育活動經費，報黨委審批后執行。

11、根據中央組織部黨費使用原則和范圍，嚴格黨費的使用審批制度。黨費開支所有票證和單據，要按審批權限經領導和經手人簽字，證明具體用途方可入賬。不符合黨費使用范圍的，一律不準在黨費中開支。

12、加強對下撥黨費使用情況的監督檢查。上級黨組織要對下撥黨費尤其是專項撥款加強跟蹤檢查，及時了解和掌握黨費的使用情況，發現問題及時糾正，確保專款專用，防止挪作他用;下級黨組織要及時報告上級黨組織下撥黨費的使用情況，自覺接受監督。

13、各級黨委每年要對黨費的收繳、管理和使用工作進行一次檢查，形成書面報告(報告樣例附后)，填寫《黨費收支、結存情況表》、《黨費使用、管理情況表》并逐級上報。各地級以上市委組織部、省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委以及南方航空集團公司、南方電網有限公司黨委，每年3月底前向省委組織部提交書面報告。

本通知自2007年1月1日起施行。各地各有關單位可根據實際情況，研究制定具體的黨費收繳、管理和使用辦法。

附：關于××市(單位)××年黨費收繳、使用和管理

情況的報告(樣例)

中共廣東省委組織部

2006年12月10日

關于××市(單位)××年黨費

收繳、使用和管理情況的報告

省委組織部：

現將我市(單位)××年黨費收繳、使用和管理情況報告如下：

一、黨費的收支、結存情況

××年我市(單位)黨費共收入××元。其中：下級組織按比例上繳××元，上級黨委下撥××元，黨費利息××元。

我市(單位)黨費支出情況：(略)

截至××年底，我市(單位)累計結存黨費××元，其中：(各級黨費結存數據)。

二、主要做法(略)

三、意見和建議(略)

專此報告。

附：1、黨費收支、結存情況表

2、黨費使用、管理情況表

××組織部

××年××月××日

黨費收支、結存情況表(一)

填報單位： 20 年1月1日至12月31日 單位：元

項?目

上年實存黨費數

本年黨費收支情況

本年底累計結存黨費數

收????? 入

支??? 出

余（+） 虧（-）

計

黨員繳納

下級組織 按比例上交

上級組織撥來

黨費利息

其他

計

使用

上交

下撥

甲

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

總?計

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省、自治區、 直轄市黨委組織部

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地（市）委組織部

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縣（市）、市轄區黨委組織部

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基層黨組織 （黨費有留成的）

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補充資料：其他項中有鐵路部門按比例上交的黨費 元。 填報人：

黨費使用、管理情況表(二)

20 年1月1日至12月31日

項??? 目	表（一）9欄使用總數（元）	其????? 中
		輪訓黨員	表彰先進	訂購黨員讀物	黨員困難補助	電化教育	印刷資料及其他
甲	1	2	3	4	5	6	7
總??? 計	?	?	?	?	?	?	?
省、自治區、直轄市 黨委組織部	?	?	?	?	?	?	?
地（市）委 組織部	?	?	?	?	?	?	?
縣（市）、市轄區 黨委組織部	?	?	?	?	?	?	?
基層黨組織 （黨費有留成的）	?	?	?	?	?	?	?

補充資料：黨員 名：不按時交納黨費的黨員 名，超過半年以上未交黨費的黨員 名。

作者：廣東省殘疾人聯合會