廣東省殘聯關于印發《廣東省助殘社會組織培育發展基地管理辦法》的通知

　　各助殘社會組織：

　　為落實《廣東省殘疾人聯合會改革方案》要求，進一步加強錢路頭直街2號物業的管理工作，加快廣東省助殘社會組織培育發展基地建設，根據《黨政機關辦公用房管理辦法》、省委省政府《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》等有關規定要求，結合實際，我會制定了《廣東省助殘社會組織培育發展基地管理辦法》，現予以印發，請遵照執行。

　　廣東省殘疾人聯合會

　　2021年4月26日

　　廣東省助殘社會組織培育發展基地暫行管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為落實《廣東省殘疾人聯合會改革方案》要求，進一步加強助殘社會組織的發展，加快廣東省助殘社會組織培育發展基地建設，根據《黨政機關辦公用房管理辦法》、省委省政府《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》等有關規定要求，結合工作實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所指的助殘社會組織，指在各級民政部門登記注冊或者在省公安廳登記備案的，以各級殘聯為業務主管單位，服務對象主要為殘疾人及其親友的社會團體、社會服務機構、基金會等社會組織（或者境外社會組織）。

　　第三條本辦法所指的廣東省助殘社會組織培育發展基地（以下簡稱基地）是指位于廣州市越秀區錢路頭直街2號樓物業（建筑面積7600平方米）。

　　第四條基地建設堅持黨建引領、政府推動、需求導向、精準服務的工作原則，務必堅持公益性宗旨，不得從事營利性經營活動。重點培育發展符合殘疾人事業發展需要、服務能力強、示范效果好的助殘社會組織，以推進我省殘疾人事業高質量發展，推動我省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌，作出助殘社會組織應有的貢獻。

　　第五條基地的主要功能為：

　　（一）提供辦公、服務場所。為符合入駐條件的各類助殘社會組織或代表機構提供辦公、服務等場所；

　　（二）開展各種服務。重點服務各類別殘疾人及其親友，積極宣傳并協助落實各種助殘政策、法規，提供理論研究、康復、教育、新聞宣傳、文化體育、法律維權、公益慈善、就業指導、創業孵化、培訓實訓、信息咨詢等服務；

　　（三）進行示范幫帶。對全省各地市（縣、區）助殘社會組織提供對口指導幫帶，提供業務咨詢、法人治理指導、服務聯動等；

　　（四）促進培育發展。定期舉辦各類助殘服務項目交流活動，促進各類社會資源、社會資本與助殘服務項目有效對接，進一步整合優化各類助殘資源，促進助殘社會組織由小變大、由弱變強，健康發展。

　　第六條由省殘聯牽頭組建基地管理委員會（以下簡稱管委會），負責基地管理工作。

　　第二章 入駐和退出機制

　　第七條申請入駐基地的助殘社會組織應當具備下列六個條件：

　　（一）應當在各級民政部門登記注冊或者在省公安廳登記備案，業務主管單位為各級殘聯，服務對象主要為殘疾人及其親友的社會團體、社會服務機構、基金會等社會組織（或者境外社會組織）；

　　（二）能夠正常運作、有3年以上的助殘服務經驗，業務范圍覆蓋到全省乃至全國，在助殘服務領域有較大影響力；新成立的助殘社會組織，開展的助殘服務項目具有較強示范性、引領性，有較好的服務推廣前景；

　　（三）承諾每年度能夠根據所使用面積按規定標準（分為A、B兩檔）投入相應的助殘服務經費（不含工作人員工資福利、水費、電費、物業管理等行政經費）。

　　業務主管單位為各級殘聯，服務對象相對單一，均為殘疾人及其親友、殘疾人工作者的社會組織屬于A檔；服務對象不全為殘疾人及其親友、殘疾人工作者的社會組織屬于B檔。A檔標準：年度投入的助殘服務經費應不低于本地段平均租金的1倍；B檔標準：年度投入的助殘服務經費應不低于本地段平均租金的2倍。

　　（四）恪守公益性、非營利性原則，開展專業服務；經費來源除政府購買服務經費、會費和捐贈等合法收入外，不得開展任何收費服務項目；

　　（五）承諾在使用期內不變更或者變相改變使用用途；

　　（六）主動配合主管部門做好基地培育工作，服從管委會工作安排。

　　服務經費有保障且來源渠道較為廣泛，受到省級以上表彰的助殘社會組織，優先予以考慮。

　　第八條入駐和退出機制

　　（一）申請入駐程序。

　　1.由管委會每3年向社會公開發出遴選公告。

　　2.有入駐意愿的助殘社會組織或代表機構，可向管委會提出場地使用申請，并提供登記注冊或登記備案、項目論證、服務經歷等相關資料，經審核符合條件的可參與遴選。

　　3.公開組織遴選大會。

　　4.符合遴選條件的，經省殘聯同意可正式入駐。

　　5.入駐前，要簽訂服務承諾書。

　　（二）建立退出機制。管委會定期對社會組織或代表機構進行考核，對服務能力弱、公信力差、弄虛作假、違背服務承諾、民政年審連續兩年不合格、考核不達標、有違規違紀違法行為、違反本管理辦法的予以整改、清退。

　　第三章 基地管理

　　第九條成立基地管委會。管委會由省殘聯相關部門和各助殘社會組織組成。管委會設主任1名，副主任若干名，主任由省殘聯干部擔任。管委會的主要職能是制定管理制度并組織實施，協調解決有關問題。管委會下設業務組、保障組、黨建組等，按職責分工做好日常管理工作。

　　第十條按要求嚴格管理。參照黨政機關辦公用房管理規定，強化監督管理;統籌兼顧助殘辦公和服務需求，優化布局和功能;嚴格用房標準，合理保障需求;統籌調劑場地，避免閑置浪費;注重樸素大方、經濟適用，節約能源資源。

　　第十一條實施資源共享。會議場地、黨建活動室、新聞發布場地等資源共享使用。大中型會議室集中設在7-8層，在2-5層設立1-2處小型會議室（包括黨建活動室）。

　　第十二條合理使用場地。各助殘社會組織要根據實際需要申請業務用房和服務用房面積，少量用房作為常駐工作人員辦公場地，大量用房作為服務殘疾人的場所。鼓勵各入駐單位工作人員實行集中辦公，合理利用有限資源。

　　第十三條規范兼職負責人辦公場所。入駐助殘社會組織的兼職負責人（會長、副會長、秘書長等）辦公場所一般不單獨設置，如果每個月使用時間在10個工作日以上，可酌情提供辦公用房，面積嚴格控制在18—24平方米之間。鼓勵各入駐單位合署設立兼職負責人工作室。

　　第十四條閑置場地的處置。對長期閑置不用的場地，由管委會牽頭組織騰退，相關助殘社會組織應當在6個月內將原有用房騰退移交省殘聯統籌調劑使用。

　　第十五條不得隨意改變用途。入駐的助殘社會組織不得擅自改變業務用房使用功能，不得自行調整給任何第三方單位使用。

　　第十六條基地大樓的日常維修和大中修。基地的日常維修所需費用，如水費、電費、垃圾清運費、物業管理費，由各入駐單位按使用面積分擔。基地的大修中修，如基地的消防（水泵）、供電、供水、電梯等公共基礎設施確需大修、中修的，由管委會向省殘聯提出申請，經省殘聯審核后向省財政申請預算。

　　第十七條基地的整體形象。基地要進行整體規劃設計，做到殘疾人文化鮮明、功能分區明確、標牌標志規范，打造成為具有高品位、國際性、示范性的助殘社會組織的服務場所。

　　第四章 考核與監督

　　第十八條已獲入駐基地的社會組織應當在第二年度參加考核，考核結果為合格和不合格兩種。考核要素為：

　　（一）運營管理。考核基地日常管理、運營狀況及人員配備情況；

　　（二）場地保障。考核場地使用、辦公環境、硬件設施、公共功能區等情況；

　　（三）服務能力。考核各助殘社會組織開展法人治理情況、服務開展以及服務質量情況。

　　（四）經費投入。財務管理和財務審計情況，特別是助殘服務經費的投入情況。

　　第十九條基地應當按照以下程序進行年度考核：

　　（一）管委會根據基地的整體運行情況，制定年度考核方案，于每年11月份組織實施；

　　（二）各助殘社會組織對照年度考核方案開展自評，向管委會提交書面自評報告；

　　（三）管委會通過查驗自評報告、實地核查等方式進行初步考核，于下一年度1月10日前出具年度考核初審意見，報省殘聯。

　　第二十條各助殘社會組織存在下列情形之一的，由省殘聯發出整改通知書，拒不整改或整改后仍不達標的，省殘聯將對其進行書面警告，并采取調整班子直至取消入駐資格等手段。

　　（一）運營性質發生改變，不再具備培育發展資質的；

　　（二）不再符合認定條件的；

　　（三）在民政社會組織管理局連續2年年審不合格；

　　（四）不參加年度考核或年度考核不合格的；

　　（五）因違法違規經營被行政處罰，且被納入相關誠信系統；

　　（六）意識形態工作出現嚴重問題的；

　　（七）存在其他違反法律法規行為的。

附則

　　第二十一條本辦法由廣東省殘疾人聯合會負責解釋。

　　第二十二條本辦法自發布之日實施，有效期3年。

作者：廣東省殘疾人聯合會