廣東省一九九九年解決貧困殘疾人溫飽工作驗收辦法

根據(jù)省委、省政府提出的1999年在全國率先解決我省貧困殘疾人溫飽問題的奮斗目標(biāo)，按照《廣東省扶持貧困殘疾人計劃（1998-2000年）》（粵殘聯(lián)[1998]84號）和《關(guān)于在全國率先解決我省殘疾人溫飽問題的通知》（粵殘聯(lián)[1999]17號）的有關(guān)要求，制定本辦法。

一、 驗收范圍和對象

驗收的范圍是我省有扶持貧困殘疾人任務(wù)的15個市及所屬的縣（市、區(qū)）。

驗收對象：有勞動能力，可以通過扶貧開發(fā)幫助解決溫飽的貧困殘疾人戶。

二、驗收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

驗收內(nèi)容為各市、縣（市、區(qū)）貫徹落實貧困殘疾人扶貧解困的各項措施和效果。

驗收用評分法對下述八項指標(biāo)進(jìn)行逐項評分，各項指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)分為（計分標(biāo)準(zhǔn)及方法詳見附表）：

（一）當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)重視支持，成立專門的殘疾人扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組或殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)加入當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把殘疾人扶貧工作納入政府扶貧解困工作范圍，制定扶持貧困殘疾人解決溫飽的措施及相關(guān)的各項優(yōu)惠政策，落實扶貧資金。標(biāo)準(zhǔn)分為5分。

（二）扶持資金專款專用，及時足額到位，無擠占、挪用或改變資金用途。標(biāo)準(zhǔn)分為10分。按抽查的殘疾人貧困戶得到的扶持資金統(tǒng)計評分。

（三）扶持對象準(zhǔn)確。即按90年不變價計算，以戶為單位人均年純收入低于500元，有勞動能力的非救濟(jì)對象的農(nóng)村殘疾人，無超生或已落實了計劃生育措施。標(biāo)準(zhǔn)分為3分。按抽查的殘疾人貧困戶統(tǒng)計評分。

（四）扶持項目對頭，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、家庭副業(yè)和因人制宜開展其他二、三產(chǎn)業(yè)。項目資金安排合理，回收保證，效果顯著。標(biāo)準(zhǔn)分為8分。

（五）管理制度健全、檔案齊全，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)逐級對殘疾人貧困戶情況登記造冊、建檔立卡。標(biāo)準(zhǔn)分為3分。

（六）落實幫扶人。標(biāo)準(zhǔn)分為3分。

（七）以縣（市、區(qū)）為單位，按戶計算，年底人均純收入超過1000元的殘疾人貧困戶占?xì)埣踩素毨艨偭康谋壤_(dá)到90%以上，該指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分為60分。

（八）能穩(wěn)定解決溫飽，防止返貧措施落實，標(biāo)準(zhǔn)分為8分。

驗收結(jié)束，將按各縣（市、區(qū)）得分的多少劃分成優(yōu)勝、達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)三個等級。達(dá)到第七項指標(biāo)，總分在95分以上的可評為扶持殘疾人脫貧解困優(yōu)勝等級；達(dá)到第七項指標(biāo)，部分在60分以上的縣（市、區(qū)）為達(dá)標(biāo)等級；第七項指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，或部分在60分以下的縣（市、區(qū)）為未達(dá)標(biāo)等級。

三、驗收辦法

（一）市、縣（市、區(qū)）各級殘聯(lián)要會同當(dāng)?shù)胤鲐氜k及有關(guān)部門于1999年12月底前對殘疾人扶貧解困工作進(jìn)行自查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并將自查報告分別上報省殘聯(lián)和省扶貧辦。

（二）在市、縣（市、區(qū)）自我檢查驗收的基礎(chǔ)上由省殘聯(lián)會同省扶貧辦組成若干個驗收組，各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、扶貧辦派人參加，分別對有扶持貧困殘疾人解決溫飽任務(wù)的15個市及所屬各縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查驗收。

（三）驗收采取聽、看、查的辦法進(jìn)行，即聽取各市、縣（市、區(qū)）的匯報；看貧困戶的生產(chǎn)項目成果，明年鞏固溫飽工作的準(zhǔn)備情況；查閱各市、縣（市、區(qū)）為扶持貧困殘疾人解決溫飽而制定的決定、政策、措施，建檔立卡材料，資金結(jié)算憑據(jù)，隨機(jī)抽查殘疾人貧困戶。

（四）驗收的重點是隨機(jī)抽查貧困殘疾人戶。以縣（市、區(qū)）為抽查的單位，每個地級市抽查兩個單位（縣、市、區(qū)），每個單位（縣、市、區(qū)）抽查兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個單位按扶持貧困殘疾人戶任務(wù)的多少來決定抽查的戶數(shù)。殘疾人貧困戶在500戶以下的抽查6戶，在500戶以上（含500戶）的抽查10戶。抽查時，驗收組將直接到戶，按《抽查殘疾人貧困戶情況登記表》（附件三）內(nèi)容逐項驗收，按標(biāo)準(zhǔn)評分，并計算填寫——《縣（市、區(qū)）扶持殘疾人貧困戶驗收評分總表》（附件二），算出總分，最后確定優(yōu)勝、達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)三個等次。

（五）省對市一級的驗收，主要視其所轄縣（市、區(qū)）的達(dá)標(biāo)情況作依據(jù)，劃分三個等級。

1、優(yōu)勝等級。所轄縣（市、區(qū)）驗收后全部達(dá)標(biāo)，且有半數(shù)或以上被評為優(yōu)勝的。

2、達(dá)標(biāo)等級。所轄縣（市、區(qū)）驗收后有80%以上（不含80%）是達(dá)標(biāo)的。

3、未達(dá)標(biāo)等級。所轄縣（市、區(qū)）驗收后有20%或以上未達(dá)標(biāo)的。

上述計算小數(shù)點后按“四舍五入”取舍。各市、縣（市、區(qū)）的達(dá)標(biāo)情況將在驗收結(jié)束后通報全省。

四、驗收時間

（一）各市自查驗收應(yīng)在1999年12月底前完成，并于2000年1月底前將自查驗收報告，包括各縣（市、區(qū)）扶持殘疾人貧困戶驗收評分總表，報省殘聯(lián)和省扶貧辦。

（二）全省的驗收計劃定于2000上半年進(jìn)行。