關于印發全省加強娛樂服務場所管理暨電子游戲經營場所專項治理工作電視電話會議主要文件的通知

粵殘聯[2000]72號

各地級以上市及順德市殘聯：

為打擊娛樂場所和電子游戲經營場所的違法違規經營活動，遏制“黃賭毒”等社會丑惡現象的滋生蔓延，今年7月11日，省委、省政府召開全省電視電話會議，部署我省的專項行動和專項治理工作。省委常委、副省長歐廣源同志作了重要講話，省委宣傳部、公安廳、監察廳、工商局等部門負責人作了發言。現將歐廣源副省長的講話和省公安廳廳長梁國聚同志的發言印發給你們，并針對我省盲人按摩工作實際提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、要明確開展專項行動和專項治理工作的指導思想和工作目標。

這次專項行動，在各級黨委、政府的領導下，依法從嚴管理娛樂服務場所，消除各種安全隱患，規范經營活動，嚴厲打擊取締賣淫、嫖娼、吸毒販毒等社會丑惡現象，大力推進社會主義精神文明建設。

通過這次專項行動，要查處、取締一批無牌照及違章違法經營、治安秩序混亂或安全隱患嚴重的場所，抓獲一批賣淫嫖娼、賭博、淫穢色情表演的組織、策劃者和販毒分子，實現“調整娛樂服務場所布局，壓減總量；場所管理職責清晰，制度規范，措施落實，經營有序；有效遏制各類案件、事故和賣淫嫖娼、賭博、吸毒、淫穢色情表演等社會丑惡現象及營利性陪侍活動”的目標。同時，也規范盲人按摩工作的管理和發展，更好地保護殘疾人的合法權益。

二、明確領導職責，落實工作責任制。

在全省專項行動和專項治理工作期間，各級殘聯第一把手為第一責任人，要以講政治的高度，清醒認識這次專項治理行動的重要性和緊迫性，并加強指導和督促檢查。結合本地實際，制定具體的治理措施，明確工作任務，落實工作責任制，扎實有效地做好盲人按摩機構的自查、整改和驗收工作。

三、采取得力措施，確保盲人按摩機構健康發展。

（一）各級殘聯接到本通知后，應立即召開本地殘聯所審批和管轄的盲人按摩機構負責人會議，傳達歐廣源副省長、梁國聚廳長在全省加強娛樂服務場所管理暨電子游戲經營場所專項治理工作電視電話會議上的講話精神，具體部署盲人按摩機構的自查、整改工作，并結合省的自查內容組織驗收。對達不到要求的盲人按摩機構立即進行停業整頓，驗收合格后才能復業。

（二）各級殘聯要繼續依照《廣東省保健按摩行業管理細則》（粵殘聯[1998]83號）的規定對所審批的盲人按摩機構加強日常監督、檢查工作，及時協調有關部門，對合法經營、驗收合格的盲人按摩機構給予支持和維護，以保障殘疾人的合法權益。

（三）各級殘聯要及時向盲人按摩人員宣傳全省專項行動和專項治理工作的重要意義，對他們提出的問題和工作上遇到的困難盡可能及時給予解答和解決，做好盲人按摩人員的教育和疏導工作，避免集體上訪等類似事件的發生。

四、自查的內容和要求

（一）盲人按摩機構不準進行賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒、營利性侍陪活動；

（二）盲人按摩機構、沐足不得設置包間、貴賓房、房中房；

（三）按摩間須保持一定的亮度，不得設置可調燈光；

（四）按摩間須安置能展現整體環境的透明門窗，門窗背景不設懸掛遮蓋物；

（五）按摩間門鎖應能內外通開；

（六）盲人按摩機構一律不得自建保安，其從業人員不得行使保安員的職責；

（七）要有證照經營。包括營業執照，開業資格證。從事盲人按摩工作的本地盲人、外地盲人和非盲人員需持《廣東省盲人保健按摩管理細則》規定的證件上崗。超出盲人按摩經營范圍須另行向有關部門申辦經營手續。

（八）管理措施要到位，消除消防安全隱患，要設置合格的消防設施；

（九）盲人保健按摩機構，在從業人員中，持有從業資格證的盲人按摩人員必須占50%以上。

各級殘聯要在當地黨委政府的領導下，按上述自查內容和要求于8月20日前完成本地盲人按摩機構的調查摸底、自查整改和驗收工作。在此基礎上按照《廣東省盲人保健按摩管理細則》，結合這次自查的內容和要求及本地實際制訂本地盲人按摩機構的管理辦法，并于9月15日前將《廣東省盲人按摩機構情況調查表》、自查驗收情況及本地盲人按摩機構管理辦法報省殘聯教就部。

附：廣東省盲人按摩機構情況調查表（略）

廣東省殘疾人聯合會

2000年7月21日