關于進一步加強盲人按摩場所管理工作的通知

粵殘聯〔2001〕72號

各市、縣（市、區）殘聯：

最近，公安部、監察部、文化部、國家工商行政管理總局下發了《整頓和規范歌舞娛樂服務場所秩序專項行動方案》（公傳發[2001]2660號），省公安廳、省監察廳、省文化廳、省工商行政管理局和省殘聯也已聯合發出貫徹意見，決定在全省開展整頓和規范歌舞娛樂服務場所秩序專項行動。為配合全省的統一行動，進一步加強盲人按摩場所管理工作，現將有關事項通知如下：

一、提高認識，積極配合。各級殘聯要充分認識到，加強盲人按摩場所管理，掃除社會丑惡現象，是貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的實際行動。今年11月11日第九屆全國運動會將在我省舉行，這是全國矚目的大事，各級殘聯要從講政治、辦好九運會的高度，從維護殘疾人的合法權益出發，充分認識這次專項行動的重要性。要按照《整頓和規范歌舞娛樂服務場所秩序專項行動方案》的要求，精心組織，周密部署，積極配合全省專項整治行動，堅決打擊盲人按摩場所中的黃賭毒活動，進一步規范盲人按摩場所的管理，確保盲人按摩場所規范有序。

二、摸清情況，明確重點。為了搞好這次專項整治行動，各級殘聯要結合當地實際，摸清情況，明確重點。首先應摸清以下幾方面的情況：

（一）以盲人按摩名義開辦的按摩場所總數。其中在殘聯登記的有多少間，沒有在殘聯登記的有多少間。

（二）由殘聯開辦的有多少間，掛靠殘聯開辦的有多少間，自辦并在殘聯登記的有多少間，自辦而不在殘聯登記的有多少間。

（三）單位開辦有多少間，個體開辦的有多少間，業主為盲人的有多少間，業主為非盲人的有多少間。

（四）今年四月，省公安廳、省勞動和社會保障廳、省工商局、省殘聯聯合印發了《廣東省盲人保健按摩行業管理細則》（粵殘聯[2001]9號）。符合《管理細則》的有多少間，不符合《管理細則》的有多少間。

對于盲人按摩場所，這次整治的重點：一是以盲人按摩名義開辦而不在殘聯登記的按摩場所；二是不符合《廣東省盲人保健按摩行業管理細則》規定的按摩場所,要認真進行清理整治,使盲人按摩行業健康發展。

三、理順關系，規范管理。《廣東省盲人保健按摩行業管理細則》第二條和第三條明確規定了我省各級殘聯是盲人按摩保健按摩行業的主管部門，因此，凡是以盲人按摩名義開辦的按摩場所，要按照屬地管理和誰審批誰負責的原則，理順管理關系。各級殘聯要會同有關職能部門，按照《廣東省盲人保健按摩行業管理細則》對盲人按摩場所進行規范管理，凡以盲人按摩名義開辦而沒有盲人按摩的場所以及其他違法違規經營的場所一律予以取締，只有少量盲人，沒有達到規定要求的予以停業整頓，并要嚴格審核控制盲人按摩場所中非盲服務人員和管理人員數量。

四、加強指導，落實責任。各級殘聯對本地盲人按摩場所負有管理的責任，要實行管理責任制，指定專人負責。要充分發揮盲人按摩行業指導機構的作用，明確職責，恪盡職守，加強指導和檢查。要建立定期檢查制度，加強與管理不善，導致盲人按摩場所發生重大事故或長期無證照經營或從事黃賭毒違法犯罪活動的，除要追究業主責任外，當地殘聯也負有相應的責任。

廣東省殘疾人聯合會

二○○一年九月二十八日