殘疾人證“跨省通辦”辦理規(guī)范（試行）

　　為規(guī)范開展殘疾人證“跨省通辦”工作，提升殘疾人證核發(fā)管理科學化、便利化水平，更好保障殘疾人合法權益，依據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》和《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》，制定本規(guī)范。

　　一、辦理原則

　?。ㄒ唬埣踩俗C辦理不受戶籍地限制。殘疾人證新辦、換領、遷移、掛失補辦、注銷、殘疾類別/等級變更等6項事項實現(xiàn)異地辦理，申請人可在經(jīng)常居住地向當?shù)乜h級殘聯(lián)提出辦理申請，除提交縣級殘聯(lián)要求的證明材料和相關資料外，還應當提交申請人經(jīng)常居住地的有效居住證。

　?。ǘ┙?jīng)常居住地屬地管理與服務。殘疾人向經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)提交殘疾人證“跨省通辦”申請，經(jīng)常居住地殘聯(lián)除要求申請人提交當?shù)赜行Ь幼∽C外，申請、受理、殘疾評定與公示等環(huán)節(jié)均參照經(jīng)常居住地殘疾人證核發(fā)流程與要求進行管理與服務。殘疾人證“跨省通辦”申請人應遵照經(jīng)常居住地殘疾人證管理有關要求，提交材料并按要求進行殘疾評定。

　?。ㄈ┓止へ撠焽栏窆芾?。經(jīng)常居住地、戶籍地殘聯(lián)按照各自管理權限與職責，做好殘疾人證“跨省通辦”申辦受理、審核批準等工作。經(jīng)常居住地指定的殘疾評定機構對殘疾人證“跨省通辦”申請人按照殘疾標準作出明確的殘疾類別和殘疾等級評定結論，并對該結論負責。評定機構所填寫的殘疾評定表應有清晰、明確的殘疾類別和殘疾等級結論，評定醫(yī)生簽署評定結論并簽名，評定表加蓋評定機構公章。

　?。ㄋ模┰u定結果異地互認。申請人按照經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)要求到指定的殘疾評定機構按照中華人民共和國國家標準《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/T26341-2010）進行殘疾評定，該殘疾評定結論，戶籍地殘聯(lián)應予以認可。

　　二、申請材料目錄

　　經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)要一次性告知殘疾人證“跨省通辦”申請人所需要提供的材料，避免申請人多次跑、往返跑。材料目錄主要包括：

　　（一）3張兩寸近期免冠白底彩色照片。

　　（二）身份證、戶口簿原件及復印件。

　　（三）監(jiān)護人身份證及相關證明（申請智力、精神殘疾人證和未成年人申請時須提供）。

　　（四）經(jīng)常居住地的有效居住證。

　　（五）經(jīng)常居住地殘聯(lián)要求的其他材料。

　　三、辦理方式

　　（一）現(xiàn)場申請辦理。

　　申請人或監(jiān)護人直接到經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)或當?shù)卣辗罩行臍埣踩耸聞辗沾翱?，按照要求如實填寫申請表并提供相關證明材料，進行殘疾人證辦理申請。工作人員將申請表內容錄入系統(tǒng)，并上傳相關證明材料。

　　（二）網(wǎng)上申請辦理。

　　申請人或監(jiān)護人登錄全國殘聯(lián)信息化服務平臺或國家級、省級政務服務平臺“跨省通辦”專區(qū)，按照要求如實填寫申請表、選擇經(jīng)常居住地和戶籍地并上傳相關證明材料，申請殘疾人證辦理。

　　四、辦理事項及流程

　　（一）殘疾人證新辦。

　　1.申請

　　申請人或監(jiān)護人通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出辦證申請，如實填寫申請表、評定表，選擇申請殘疾類別。申請智力、精神殘疾人證和未成年人申請殘疾人證須同時提供法定監(jiān)護人的證明材料。殘疾人證注銷未滿一年的，原則上不得重新申請。

　　2.受理

　　經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員審核申請信息及相關材料。核實無誤，為申請人指定殘疾評定機構，同時現(xiàn)場告知或通過系統(tǒng)反饋告知申請人到指定殘疾評定機構進行殘疾評定。

　　各?。▍^(qū)、市）殘聯(lián)可根據(jù)當?shù)貙嶋H制定受理“跨省通辦”殘疾人證新辦的相關要求。

　　3.殘疾評定

　　申請人到經(jīng)常居住地指定的機構進行殘疾評定。

　　申請人對經(jīng)常居住地殘疾評定機構所作出的評定結論有異議的，按照經(jīng)常居住地殘疾人證管理的有關規(guī)定申請復評。

　　評定費用原則上由申請人個人承擔。經(jīng)常居住地、戶籍地對減免評定費用有明確規(guī)定的，按照有關政策執(zhí)行。

　　4.經(jīng)常居住地公示

　　殘疾評定結論認定申請人符合殘疾標準的，由經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)組織進行公示。申請人是未成年人的，原則上不予公示。

　　公示完成后，經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員將公示結果錄入系統(tǒng)。公示無異議的，相關材料流轉到申請人戶籍地縣級殘聯(lián)。

　　5.戶籍地審批、制證

　　戶籍地縣級殘聯(lián)工作人員登錄系統(tǒng)，確認申請人殘疾人證辦理屬于其權限范圍后，審核申請人申辦殘疾人證的申請表、監(jiān)護人證明、殘疾評定結論、公示結果等相關信息。經(jīng)審核符合規(guī)定的，予以批準，打印制作殘疾人證。

　　戶籍地縣級殘聯(lián)確認申請人殘疾人證辦理不在其權限范圍的，退回經(jīng)常居住地殘聯(lián)。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)聯(lián)系申請人，重新確定辦理權限殘聯(lián)。

　　6.殘疾人證發(fā)放

　　戶籍地縣級殘聯(lián)打印制作殘疾人證后，通過快遞方式，將殘疾人證郵寄到申請人指定地點。

　?。ǘ埣踩俗C換領。

　　1.到期換證。殘疾人證有效期為10年，有效期滿9年后殘疾人可申請換領新的殘疾人證。申請到期換領新證的持證殘疾人，可通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出到期換證申請。申請人經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理并審核。

　　凡2018年以前通過目測評定核發(fā)的殘疾人證，到期換發(fā)須重新進行殘疾評定。殘疾人證到期換發(fā)時，經(jīng)常居住地殘聯(lián)認為持證殘疾人殘疾狀況發(fā)生明顯變化、殘疾類別/等級與殘疾人證不符的,可要求申請人到指定殘疾評定機構進行殘疾評定。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)組織對殘疾評定結論等進行公示。戶籍地縣級殘聯(lián)根據(jù)殘疾評定結論和公示情況進行審核，注銷殘疾人證或換發(fā)新的殘疾人證。

　　到期換發(fā)的新殘疾人證，其有效期起始日期以戶籍地殘聯(lián)核發(fā)日期為準。

　　2.殘損換新。殘疾人證殘損影響使用，可到經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)申請辦理殘損換新。殘損換新申請人可通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出申請。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理。戶籍地縣級殘聯(lián)審核通過后，打印制作新的殘疾人證。

　　殘損換發(fā)的新殘疾人證，其有效期起始日期與原殘疾人證一致。

　　3.資料更新?lián)Q證。殘疾人證有關內容（除殘疾類別、殘疾等級外）發(fā)生變化，需要更新的，持證殘疾人可通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出申請。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理。戶籍地縣級殘聯(lián)審核通過后，打印制作新的殘疾人證。

　?。ㄈ埣踩俗C遷移。

　　持證殘疾人戶口遷移的，須同時辦理殘疾人證遷移手續(xù)。申請人可持公安機關出具的戶口遷移證明或新的戶口簿，通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出申請，上傳相關遷移證明材料。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理。遷入地縣級殘聯(lián)審核通過后，打印制作新的殘疾人證。

　　遷入地縣級殘聯(lián)依據(jù)戶籍遷移證明或殘疾人新的戶口簿，通過系統(tǒng)向殘疾人原戶籍所在地縣級殘聯(lián)發(fā)出殘疾人證遷移通知，殘疾人原戶籍所在地縣級殘聯(lián)將該殘疾人的辦證申請表、評定表、監(jiān)護人證明、公示材料等檔案材料電子文檔上傳發(fā)送至遷入地縣級殘聯(lián)，所有殘疾人證辦理的原始檔案材料由原戶籍地縣級殘聯(lián)負責保管。

　　凡2018年以前通過目測評定核發(fā)的殘疾人證辦理遷移的，辦結遷入后，須重新進行殘疾評定。遷入地縣級殘聯(lián)認為持證殘疾人殘疾狀況發(fā)生明顯變化、殘疾類別/等級與殘疾人證不符的，辦結遷入后，可要求申請人在指定時間內通過“殘疾類別/等級變更”進行殘疾評定（具體流程參見本規(guī)范“（六）殘疾類別/等級變更”）。

　　戶口遷移超過半年不辦理殘疾人證遷移的，原發(fā)證殘聯(lián)經(jīng)核實后可在系統(tǒng)中標注為凍結狀態(tài)。戶口遷移超過一年仍不辦理殘疾人證遷移的，原發(fā)證殘聯(lián)經(jīng)核實后可注銷該殘疾人證。

　?。ㄋ模埣踩俗C掛失補辦。

　　持證殘疾人申請掛失補辦殘疾人證，可通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出申請，上傳相關材料。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理。戶籍地縣級殘聯(lián)審核通過后，打印制作新的殘疾人證。

　?。ㄎ澹埣踩俗C注銷。

　　1.注銷殘疾人證。持證殘疾人申請注銷殘疾人證，可通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出申請，上傳相關證明材料。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理。戶籍地縣級殘聯(lián)審核通過后，在系統(tǒng)中標注殘疾人證注銷。

　　2.注銷部分殘疾類別。持證殘疾人申請注銷殘疾人證所記載的部分殘疾類別，可通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出申請，上傳相關材料。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理。戶籍地縣級殘聯(lián)審核通過后，打印制作新的殘疾人證。

　?。埣差悇e/等級變更。

　　持證殘疾人申請殘疾類別/等級變更的，可通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出申請，上傳相關證明材料。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理并審核。申請人到經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)指定的殘疾評定機構進行殘疾評定后，經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)組織進行公示。戶籍地縣級殘聯(lián)對相關材料進行審核，審核通過后，打印制作新的殘疾人證。

　　殘疾類別/等級變更的受理條件及辦理流程同“跨省通辦”殘疾人證新辦一致。

　　五、辦理時限要求

　　經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)在申請材料收齊之日起3個工作日內，將指定的殘疾評定機構名稱告知申請人。申請人到指定的殘疾評定機構進行殘疾評定。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)收到指定殘疾評定機構出具的評定結論10個工作日內錄入系統(tǒng)并完成公示。戶籍地縣級殘聯(lián)收到經(jīng)常居住地殘聯(lián)提交的申請人相關材料后，在7個工作日內完成審批，打印制作殘疾人證并寄出。

　　六、殘疾人證及相關材料的流轉與保存

　　辦理殘疾人證換領、遷移、注銷、殘疾類別/等級變更時，舊證由經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)收回并保管，自收回之日起滿一年后統(tǒng)一銷毀。

　　殘疾人證通過快遞郵寄方式異地傳送，費用采用到付方式由申請人承擔。戶籍地縣級殘聯(lián)因打印制作殘疾人證需要申請人照片的，由申請人快遞郵寄并承擔費用。戶籍地對快遞郵寄費用有明確規(guī)定的，按照戶籍地相關要求執(zhí)行。

　　殘疾人證辦理過程中產(chǎn)生的所有紙質資料，按照哪里產(chǎn)生哪里保管的原則，由經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)和戶籍地縣級殘聯(lián)分別負責保管，并將全部材料通過掃描等方式保存為電子版文件上傳系統(tǒng)。

　　七、本規(guī)范由中國殘疾人聯(lián)合會負責解釋。

作者：廣東省殘疾人聯(lián)合會