廣東省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報

廣東省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組

廣東省統(tǒng)計局

2006年12月30日

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國進行了第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查。在第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照全國統(tǒng)一的調(diào)查方案，廣東省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施了我省的調(diào)查。經(jīng)過兩年多的充分準(zhǔn)備，我省于2006年4月1日開始全面調(diào)查，通過調(diào)查工作人員的艱苦努力，調(diào)查的各項任務(wù)已基本完成。現(xiàn)將初步匯總的主要數(shù)據(jù)公布如下：

一、調(diào)查的基本情況

本次調(diào)查采取分層、多階段、整群概率比例抽樣方法，在我省抽取38個縣(市、區(qū))，152個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，共304個調(diào)查小區(qū)，平均每個調(diào)查小區(qū)約410人。

本次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時間為2006年4月1日零時，入戶調(diào)查時間自2006年4月1日起至5月31日結(jié)束。在省政府和各抽中縣(市、區(qū))政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織了38個調(diào)查隊、661名調(diào)查員、288名各科醫(yī)生、38名統(tǒng)計員以及2584名陪調(diào)員,逐戶進行詢問登記、篩查和殘疾評定，現(xiàn)已全部完成入戶調(diào)查、復(fù)查和調(diào)查質(zhì)量的核查工作。

我省共調(diào)查了34392戶、125442人，調(diào)查的抽樣比約為1.36‰。入戶見面111990人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的89.28%；按照《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾篩查方法》，7歲以上疑似殘疾人篩出率為18.32％，疑似殘疾人檢查率達到99.58%。

二、殘疾人數(shù)及其比例

根據(jù)調(diào)查初步匯總，被調(diào)查戶中有殘疾人的家庭共6410戶，確定視力、聽力、言語、肢體、智力、精神和多重殘疾共7355人。其中，視力殘疾1026人，聽力殘疾1854人，言語殘疾157人，肢體殘疾1656人，智力殘疾371人，精神殘疾715人，多重殘疾1576人。

本次調(diào)查結(jié)果顯示，我省殘疾人占總?cè)丝诘谋壤秊?.86%，據(jù)此推算2006年4月1日零時我省各類殘疾人的總數(shù)為539.9萬人。各類殘疾人的人數(shù)及各占?xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的比重分別是：視力殘疾75.3萬人，占13.95%；聽力殘疾136.1萬人，占25.21%；言語殘疾11.5萬人，占2.13%；肢體殘疾121.6萬人，占22.52%；智力殘疾27.2萬人，占5.04%；精神殘疾52.5萬人，占9.72%；多重殘疾115.7萬人，占21.43%。

與1987年第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查比較，我省殘疾人口總量增加，殘疾人比例上升，殘疾類別結(jié)構(gòu)變動。影響這一變化的因素有,兩次調(diào)查間人口增長與結(jié)構(gòu)變動、社會與環(huán)境變化、殘疾標(biāo)準(zhǔn)修訂等，更深入的分析有待于在詳細(xì)數(shù)據(jù)匯總和更全面的資料收集后進行。

三、調(diào)查質(zhì)量評價

在入戶調(diào)查、復(fù)查完畢后，我省按照《事后質(zhì)量核查工作細(xì)則》進行核查，核查結(jié)果符合調(diào)查方案要求。經(jīng)對調(diào)查實施過程和數(shù)據(jù)質(zhì)量進行綜合評估，本次調(diào)查是一次成功的調(diào)查，數(shù)據(jù)真實可信。調(diào)查獲得的豐富數(shù)據(jù)，將為我省經(jīng)濟社會和殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供可靠依據(jù)。

注：

1、本公報為初步匯總數(shù)。

2、本次調(diào)查登記對象為具有中華人民共和國國籍并居住在中華人民共和國境內(nèi)大陸的常住人口，殘疾人按照《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》評定。

關(guān)于廣東省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報的說明

一、關(guān)于調(diào)查的基本情況

根據(jù)國務(wù)院辦公廳通知精神，2005年1月，省政府批準(zhǔn)成立了由省府辦公廳、省殘聯(lián)、統(tǒng)計局、民政廳、衛(wèi)生廳等17個廳局、團體組成的廣東省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。2005年4月，省抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面啟動各項籌備工作。至2005年9月，38個抽中市、縣（市、區(qū)）及相關(guān)地級以上市也相繼成立了殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)專業(yè)人員和骨干力量，進行調(diào)查前的各項準(zhǔn)備工作。

廣東省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查辦公室聘請了統(tǒng)計、醫(yī)學(xué)等方面的專家，根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查總體方案和各項技術(shù)文件，制定了各項工作方案，先后出臺了廣東省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查實施方案及抽樣、調(diào)查隊組建、培訓(xùn)、模擬試點、宣傳、現(xiàn)場調(diào)查、事后質(zhì)量核查、數(shù)據(jù)處理等實施方案，擬定了詳細(xì)的工作流程圖，并將整個抽樣調(diào)查工作細(xì)化為24個大項90個小項，明確了每一項工作的內(nèi)容、責(zé)任人和時間要求。各項工作方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議或辦公會議討論通過后實施。

2006年4月1日至5月底，開展了為期兩個月的現(xiàn)場調(diào)查。廣東省有987名調(diào)查隊員、2500多名陪調(diào)員和1500余名工作人員參加，共調(diào)查38個縣（市、區(qū)，含東莞、中山）、152個街鎮(zhèn)的304個調(diào)查小區(qū)，調(diào)查34392戶、125442人，對31050人進行了健康檢查和殘疾評定，獲得了大量詳實的數(shù)據(jù)。

中國殘聯(lián)、省政府十分關(guān)心、重視這次調(diào)查。中國殘聯(lián)王新憲書記、程凱副理事長和全國抽調(diào)辦領(lǐng)導(dǎo)、專家先后到廣東檢查指導(dǎo)工作，希望廣東的殘疾人抽樣調(diào)查工作像其他工作一樣走在全國前列。省領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副省長李容根多次強調(diào)殘疾人抽樣調(diào)查工作，要求各單位要進一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任感、緊迫感。省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，各級殘聯(lián)將抽樣調(diào)查工作作為“壓倒一切的中心工作”來抓，統(tǒng)計、民政、衛(wèi)生等部門都抽出專業(yè)人員參與了調(diào)查的全過程。各級財政部門從經(jīng)費上給予了大力支持。各抽中市、縣（市、區(qū)）政府高度重視，落實了責(zé)任制，開展了富有成效的宣傳動員活動，做到了上下統(tǒng)一，家喻戶曉。

調(diào)查前，省抽樣調(diào)查辦公室對所有調(diào)查人員進行了細(xì)致的思想作風(fēng)、專業(yè)知識、工作方法培訓(xùn)和嚴(yán)格考核，并進行了高度仿真的模擬調(diào)查試點。調(diào)查中，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查規(guī)范和殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)，層層明確質(zhì)量責(zé)任，開展了自查、互查和事后質(zhì)量核查。全省現(xiàn)場調(diào)查入戶率100%，平均見面率89.28%，疑似殘疾人檢查率99.58%。

二、調(diào)查的初步結(jié)果及分析

現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，省抽樣調(diào)查辦公室對調(diào)查數(shù)據(jù)作了逐級匯總，高質(zhì)量通過了專業(yè)機構(gòu)嚴(yán)格、科學(xué)的質(zhì)量評估。

經(jīng)初步匯總推算，2006年4月1日全省殘疾人總數(shù)539.9萬人，占全省總?cè)丝诘?.86%。其中，視力殘疾75.3萬人，占13.95%；聽力殘疾136.1萬人，占25.21%；言語殘疾11.5萬人，占2.13%；肢體殘疾121.6萬人，占22.52%；智力殘疾27.2萬人，占5.04%；精神殘疾52.5萬人，占9.72%；多重殘疾115.7萬人，占21.43%。與1987年調(diào)查結(jié)果比較，我省殘疾人口總量增加，占總?cè)丝诘谋壤仙瑲埣差悇e結(jié)構(gòu)也有新的變化。

1987年調(diào)查的我省殘疾人比例為3.95%，推算當(dāng)年全省殘疾人口數(shù)量250.9萬人（含海南），海南建省后，我省殘疾人數(shù)調(diào)整為224萬人。1996年根據(jù)我省總?cè)丝谧儎忧闆r,我省殘疾人總數(shù)相應(yīng)調(diào)整為270萬人。本次調(diào)查結(jié)果與1987年比較，殘疾人比例提高1.91個百分點，人數(shù)增加289萬人。各類殘疾人除智力殘疾人總量下降外，其它類別都有所上升，肢體殘疾、精神殘疾和多重殘疾上升幅度較大。與1987年相比，2006年我省殘疾人主要出現(xiàn)以下變化：

一是殘疾人口總量增加、比例上升。1987年調(diào)查推算的全省殘疾人口為250.9萬人?，2006年推算為539.9萬人，2006年比1987年增加了289.0萬人。1987年調(diào)查殘疾比例為3.95%，2006年5.86%，上升1.91個百分點。

二是殘疾類別結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。為了在統(tǒng)計口徑上保持一致，將2006年調(diào)查的殘疾類別結(jié)構(gòu)按照1987年調(diào)查的殘疾類別標(biāo)準(zhǔn)進行比較（詳見附表1、2），可以看出：

（1）視力、肢體、聽力言語、精神、多重殘疾人口總量增加，其占全省總?cè)丝诘谋壤仙恢橇埣踩丝诳偭棵黠@減少，占總?cè)丝诘谋壤陆怠?/p>

（2）視力、肢體、聽力言語、精神、多重殘疾人口由于總量增加的幅度不同，在殘疾人口總量中所占比重也發(fā)生不同變化：肢體、多重殘疾比重有較大幅度上升，精神殘疾比重也有所上升，視力、聽力言語殘疾比重略下降。

（3）智力殘疾人口由于總量減少，在殘疾人口總量中的比重顯著下降。

經(jīng)初步分析，影響這些變化的因素有：

（一）我省人口數(shù)量的增加。1987年我省總?cè)丝跒?447萬人?（《中國人口統(tǒng)計年鑒》，1988），2006年4月1日我省常住人口達到9208萬人，基數(shù)增加了2761萬人，增長幅度為42.83%。假設(shè)殘疾人比例按1987年的3.95%不變，按2006年人口基數(shù)推算，2006年殘疾人口數(shù)量也將達到363.7萬人，比1987年增加112.8萬人。

（二）我省老年人口數(shù)量增加。1987年我省65歲及以上人口的比例為6.02%，到2005年上升到7.40%。老年人由于生理機能衰退，腦血管疾病、骨關(guān)節(jié)病、癡呆等發(fā)病率和致殘幾率增高，殘疾數(shù)增加是客觀趨勢。這次調(diào)查推算我省65歲及以上殘疾人279.09萬人，比1987年調(diào)查時該年齡段殘疾人數(shù)增加了185.25萬人，占全省殘疾人新增總數(shù)的64.14%。65歲及以上殘疾人占?xì)埣踩丝倲?shù)的比例為51.69%，比1987年調(diào)查時的37.35％高14.34個百分點。

（三）本次調(diào)查的殘疾標(biāo)準(zhǔn)、殘疾篩查和殘疾評定方法，參照國際最新標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我國國情進行了修訂。肢體殘疾標(biāo)準(zhǔn)對照我國現(xiàn)行的有關(guān)傷殘標(biāo)準(zhǔn)進行了適度的調(diào)整。一是應(yīng)用了2001年世界衛(wèi)生組織頒布的《國際功能、殘疾和健康分類》（ICF），對殘疾的評定，不僅重視生理結(jié)構(gòu)，同時強調(diào)功能障礙和社會適應(yīng)性。二是疑似殘疾人篩查問卷采用2002年聯(lián)合國《編制殘疾統(tǒng)計資料的準(zhǔn)則和原則》的調(diào)查問卷框架制定，并進行了預(yù)試驗，具有較高的靈敏度。三是肢體殘疾標(biāo)準(zhǔn)新增加了四種殘疾情況，這四種殘疾情況，在我國現(xiàn)行的有關(guān)傷殘標(biāo)準(zhǔn)如《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》、《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)》、《道路交通事故傷殘評定標(biāo)準(zhǔn)》中已列入較重等級，將這四種殘疾情況列入本次調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了對這部分存在特殊需要人群的關(guān)愛。四是這次調(diào)查的殘疾評定工具比1987年調(diào)查時的工具技術(shù)先進、準(zhǔn)確度高。這些因素都在不同程度上影響了調(diào)查結(jié)果。

（四）其它社會環(huán)境因素的影響。1987年以來的19年，我省工業(yè)化加速推進，城市化步伐加快，人口流動頻繁，人們的工作節(jié)奏和生活方式發(fā)生變化，以及生產(chǎn)安全事故、交通事故和環(huán)境污染等因素的影響，都不同程度地增加了殘疾的風(fēng)險。

近二十年來，省委、省政府采取了一系列重大措施，發(fā)展殘疾人事業(yè)。隨著我省經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、醫(yī)療衛(wèi)生水平提高，殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作取得了顯著成就。通過優(yōu)生優(yōu)育、計劃免疫、補碘、新生兒出生缺陷干預(yù)，小兒麻痹后遺癥等傳統(tǒng)致殘因素得到控制，有效地預(yù)防了部分殘疾發(fā)生，其中智力殘疾就明顯減少；從1988年以來，近42萬盲人通過白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)重見光明；通過開展肢體殘疾矯治手術(shù)、精神病綜合康復(fù)防治、聾兒語訓(xùn)等重點康復(fù)工程，近40萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。

2006年11月8日、9日，第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查專家委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組分別召開會議，對調(diào)查與數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估、主要數(shù)據(jù)公報進行了審議。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會議認(rèn)為，第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查是成功的，數(shù)據(jù)是真實可信的，是符合我國實際的。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查評估專家委員會認(rèn)為：廣東省的調(diào)查數(shù)據(jù)基本反映了廣東省殘疾人的實際情況，殘疾人指標(biāo)的趨勢變動與全國總體一致；廣東省本次殘疾人調(diào)查是一次成功的調(diào)查，數(shù)據(jù)真實可信，將為全省和國家制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、促進殘疾人事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會提供豐富的信息和科學(xué)依據(jù)。

附表:表1 兩次調(diào)查殘疾人數(shù)與比例的變化

表2 兩次調(diào)查殘疾人類別結(jié)構(gòu)的變化 (打開查看)