2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是中國(guó)殘疾人事業(yè)步入“十五”后的關(guān)鍵一年。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，我省殘疾人工作以加強(qiáng)基層工作和改善殘疾人基本生活狀況為重點(diǎn)，將各項(xiàng)工作納入大局，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都取得可喜的成績(jī)，殘疾人工作再上一個(gè)新臺(tái)階，邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)堅(jiān)實(shí)的第一步。
一、 殘疾人康復(fù)工作成效顯著
1、低視力康復(fù)
總體情況：成立廣東省低視力康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，充分發(fā)揮社會(huì)力量，深入開展低視力康復(fù)工作。2003年為低視力患者配助視器2979例，比2002年增加了10.5%；培訓(xùn)兒童家長(zhǎng)1413名，較2002年增加了56.8%，為有效開展家庭康復(fù)訓(xùn)練打下基礎(chǔ)；培訓(xùn)管理員和技術(shù)員239名，有效地推動(dòng)了低視力康復(fù)工作的開展。
數(shù)據(jù)分析：從全省報(bào)表顯示數(shù)據(jù)來看，低視力工作在經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)開展得較好，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)薄弱。
2、白內(nèi)障復(fù)明
總體情況：白內(nèi)障康復(fù)是康復(fù)工作中成效最顯著的項(xiàng)目，我省開展白內(nèi)障康復(fù)工作的主要做法是設(shè)立了“復(fù)明2號(hào)”流動(dòng)眼科手術(shù)車工作站，通過流動(dòng)手術(shù)車“復(fù)明2號(hào)”深入全省各地開展工作。現(xiàn)已打造成響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?003年，全省各地爭(zhēng)相請(qǐng)求派手術(shù)車到當(dāng)?shù)厥┬惺中g(shù)，共完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)46844例，超額完成中國(guó)殘聯(lián)下達(dá)的年度任務(wù)。其中，人工晶體植入手術(shù)42862例，植入率達(dá)91.5%，脫盲45579例，脫盲率達(dá)97.3%。
數(shù)據(jù)分析：白內(nèi)障手術(shù)比2002年增加了14007例，提高了42.7%，地級(jí)市所占比例較大，縣級(jí)殘聯(lián)主要是利用“復(fù)明2號(hào)”手術(shù)車開展工作。
3、用品用具
總體情況：建立和完善服務(wù)機(jī)構(gòu)，全省建立供應(yīng)服務(wù)站127個(gè)，本年度新建數(shù)10個(gè)，全省供應(yīng)用品用具350種60604件，裝配矯形器1675例，同時(shí)爭(zhēng)取政府加大投入，實(shí)施補(bǔ)貼的用品用具13426件，補(bǔ)貼金額189.9萬元。
數(shù)據(jù)分析：用品用具品種、件數(shù)及矯形器裝配數(shù)較去年有明顯增加，市一級(jí)供應(yīng)數(shù)量、品種相對(duì)較多，大多數(shù)縣、區(qū)用品用具供應(yīng)數(shù)在200—300之間，個(gè)別縣供應(yīng)數(shù)量偏少，存在發(fā)展不平衡的問題。
4、精神病防治康復(fù)
建立社會(huì)化的工作體系，大力推進(jìn)精神病的防治工作。2003年全省有39個(gè)區(qū)縣開展精防工作，覆蓋人口達(dá)到2753萬人，對(duì)120520名精神病患者進(jìn)行綜合治療，比去年同期增加了27650萬人，監(jiān)護(hù)率達(dá)84.4%，顯好率達(dá)76.6%，比去年提高了6%。家庭病床數(shù)4580張，解除關(guān)鎖117人，救濟(jì)貧困患者33039人，救濟(jì)款達(dá)1621.5萬元。全省全年精防投入經(jīng)費(fèi)達(dá)869.3萬元，未發(fā)現(xiàn)精神病患者危害社會(huì)的大件案例。
5、聾兒康復(fù)訓(xùn)練
發(fā)揮省殘疾人康復(fù)中心的輻射示范作用，帶動(dòng)全省各地聾兒康復(fù)工作的開展，2003年對(duì)981名聾兒進(jìn)行聽力語言訓(xùn)練，培訓(xùn)聾兒家長(zhǎng)970名，使390名聾兒入讀普幼普小。2003年全省30個(gè)區(qū)縣開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，肢體殘疾人訓(xùn)練數(shù)達(dá)3520人，有效數(shù)達(dá)3015人，有效率達(dá)85.7%，腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練有效率81.6%，智力殘疾兒童有效率達(dá)80.6%，聾兒語訓(xùn)工作發(fā)展勢(shì)頭良好。一是擁有是一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高聾兒教育師資隊(duì)伍，二是不斷加大經(jīng)費(fèi)投入。
二、殘疾人教育工作
在有關(guān)部門的共同努力下，殘疾人教育事業(yè)取得了顯著的成績(jī)。
1．義務(wù)教育
總體情況：殘疾人的特殊教育已越來越受到政府和社會(huì)的重視，一個(gè)地區(qū)如果沒有特殊教育，這個(gè)地區(qū)的教育事業(yè)是不完整的事業(yè)已達(dá)成共識(shí)。截至2003年底，全省特殊教育學(xué)校已有66所，普通學(xué)校附設(shè)特教班357個(gè)，在校生（視力、聽力、智力殘疾）達(dá)36887人，學(xué)齡殘疾兒童（視力、聽力、智力殘疾）40248人，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到91.6%。到2003年底，全省未入學(xué)適齡殘疾兒童少年總數(shù)為9879人，其中視力殘疾1138人，聽力殘疾1467人，智力殘疾3345人，肢體殘疾2153人，精神殘疾756人，多重殘疾1020人。各市縣積極開展資助貧困殘疾兒童少年入學(xué)工作，2003年資助了4910名貧困殘疾兒童入學(xué)。
數(shù)據(jù)分析：視力殘疾、聽力言語殘疾、智力殘疾三類殘疾兒童少年接受義務(wù)教育入學(xué)率分別為90.37%、93.07%和91.32%，這些兒童少年未入學(xué)大都是殘疾較嚴(yán)重的，有的不能走出家門，有的在現(xiàn)有環(huán)境下，不具備接受教育條件，而現(xiàn)在采取更先進(jìn)的教育方式，如入戶教育，還有很大難度；另外，也有特殊教育經(jīng)費(fèi)、師資力量不足和殘疾兒童少年家庭經(jīng)濟(jì)困難的因素。
2．職業(yè)教育和普通高中教育
總體情況：目前，全省殘疾人中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)有9所，在校生數(shù)404人，其中盲生93人，聾生161人，肢殘生150人。其中有5所機(jī)構(gòu)（特教學(xué)校）設(shè)有特殊教育普通高中，這5所學(xué)校在校學(xué)生379人。有114名殘疾學(xué)生達(dá)到普通高等院校錄取分?jǐn)?shù)線并被錄取。接收職業(yè)培訓(xùn)（非學(xué)歷）的殘疾人有18463人。
數(shù)據(jù)分析：2003年，特教學(xué)生在校生數(shù)比2002年有明顯增加，達(dá)到普通高等院校錄取分?jǐn)?shù)線考生也有所增加，錄取率91%，殘疾人特殊教育事業(yè)蓬勃發(fā)展；職業(yè)教育與培訓(xùn)工作發(fā)展也很快。
三、殘疾人就業(yè)工作
1．殘疾人就業(yè)狀況
就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會(huì)地位、參與社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。2003年，以強(qiáng)化服務(wù)與培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)為工作宗旨，以提高殘疾人就業(yè)率為目標(biāo)，殘疾人就業(yè)工作成績(jī)顯著：
①城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)
總體情況：今年，城鎮(zhèn)新安排23413殘疾人就業(yè)，其中，集中就業(yè)人數(shù)4305人，按比例就業(yè)7808人，個(gè)體就業(yè)11300人；到2003年底，全省城鎮(zhèn)累計(jì)安排殘疾人就業(yè)288164人，其中集中就業(yè)53924人，按比例就業(yè)95252人，個(gè)體就業(yè)138988人。
數(shù)據(jù)分析：由于受非典的影響，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)較2002年有所減少。
②農(nóng)村殘疾人就業(yè)：2003年安排16988名殘疾人參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，到2003年底，農(nóng)村殘疾人累計(jì)就業(yè)483150人，農(nóng)村殘疾人就業(yè)率達(dá)到91.9%。
數(shù)據(jù)分析：通過省設(shè)立扶貧基地，加大對(duì)農(nóng)村殘疾人的種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，輻射周邊地區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)。
2．殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)
總體情況：建立了省殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心，全省累計(jì)建立殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)145個(gè)，全部完成應(yīng)建機(jī)構(gòu)數(shù)。省、市、縣三級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員540人。
數(shù)據(jù)分析：2003年，全殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員比較穩(wěn)定。在就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的人員中聘用人員為149人，占工作人員總數(shù)的22.9%。
3．實(shí)施分散按比例就業(yè)
總體情況：2003年，按比例就業(yè)工作在全省全部實(shí)施。
4．盲人按摩
總體情況：盲人保健按摩事業(yè)發(fā)展迅速，2003年度培訓(xùn)盲人醫(yī)療按摩人員399名，盲人保健按摩師不但可以自力更生，還可以幫扶他人；保健按摩機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)很快，達(dá)到了587個(gè)，醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)也達(dá)到了74個(gè)；在職業(yè)技能鑒定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審中，分別有391人和406人通過醫(yī)療按摩人員中級(jí)和初級(jí)職稱評(píng)審。
數(shù)據(jù)分析：盲人保健按摩事業(yè)雖然發(fā)展很快，但管理跟不上，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍處于不利位置，應(yīng)大力發(fā)展盲人醫(yī)療按摩，這才是肓人自身優(yōu)勢(shì)所在。
四、殘疾人扶貧工作
1．扶貧效果
總體情況：動(dòng)員社會(huì)各界力量，認(rèn)真用好殘疾人扶貧資金，做好殘疾人扶貧工作。近年來，我省已基本解決了貧困問題，作為一個(gè)特殊困難群體依然存在相對(duì)貧困問題。2003年，我省相對(duì)貧困殘疾人279823人，其中可扶持貧困殘疾人175086名；扶貧開發(fā)累計(jì)扶持貧困殘疾人300524人，其中，2003年扶持33764人；2003年實(shí)際解決溫飽16009人。
2．扶貧資金使用
總體情況：2003年我省落實(shí)中央康復(fù)扶貧貸款400萬元；歷年貸款未到期的5.1萬元。其他殘疾人扶貧資金共計(jì)134.4505萬元，其中，社會(huì)募集、捐助93.4005萬元，其他41.05萬元。
數(shù)據(jù)分析：隨著相對(duì)貧困殘疾人的減少，減少了中央康復(fù)扶貧貸款，歷年貸款返還中；各區(qū)縣加大了信貸、社會(huì)募集和捐助力度，自籌資金，解決殘疾人貧困問題。
3．殘疾人服務(wù)社建設(shè)
總體情況：加強(qiáng)基層殘聯(lián)扶貧服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村殘疾人提供及時(shí)、有效的服務(wù)。2003年全省建有縣級(jí)殘疾人服務(wù)社38個(gè)，實(shí)有人員110人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)分社427個(gè)，實(shí)有人員427人。
數(shù)據(jù)分析：與2002年相比，隨著相對(duì)貧困殘疾人的減少，2003年機(jī)構(gòu)和人員數(shù)有所減少。
4．優(yōu)惠政策和社會(huì)幫扶
總體情況： 2003年，享受到減免照顧等優(yōu)惠政策的貧困殘疾人197327人，減免稅費(fèi)536.7136萬元；采取各種形式對(duì)貧困殘疾人開展結(jié)對(duì)幫扶的單位和個(gè)人分別為3705個(gè)和12457人，幫扶物資折款及資金投入共計(jì)291.4088萬元。
數(shù)據(jù)分析：殘疾人扶貧始終是倡導(dǎo)全社會(huì)參與的廣泛行動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、志愿者組織及黨員、干部、職工、學(xué)生、街坊鄰里等社會(huì)各界，采取多種形式，進(jìn)行“幫、包、帶、扶”，并充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商等團(tuán)體和組織在殘疾人扶貧工作中的作用，取得很好成績(jī)。
五、殘疾人社會(huì)保障工作
總體情況：進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，2003年，我省殘聯(lián)通過協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)各種保障措施、實(shí)施特別扶助，使46965名城鎮(zhèn)殘疾人得到生活保障，農(nóng)村享受到最低生活保障的殘疾人共有93190人，在各類福利院、養(yǎng)老院享受集中供養(yǎng)、五保供養(yǎng)的殘疾人866人，得到臨時(shí)救濟(jì)的殘疾人22190人，得到專項(xiàng)補(bǔ)助的殘疾人28423人，在城鎮(zhèn)參加社會(huì)保險(xiǎn)的殘疾人31707人，在農(nóng)村得到定期補(bǔ)助的殘疾人19254人。
數(shù)據(jù)分析：殘疾人社會(huì)保障工作逐步推進(jìn)，最低生活保障制度將符合條件的殘疾人納入其中，2003年比2002年增加17967人；農(nóng)村繼續(xù)對(duì)貧困殘疾人實(shí)行救濟(jì)、扶助，保障其基本生活；對(duì)無業(yè)、重殘、一戶多殘和有特殊需求的貧困殘疾人給予特別扶助。
六、殘疾人宣傳文化體育工作
1．宣傳工作
總體情況：到2003年底，已開辟省級(jí)報(bào)刊專欄2個(gè)，電視手語專欄1個(gè)；地市級(jí)開辟報(bào)刊專欄13個(gè)，開辦廣播專題20個(gè)、電視專欄11個(gè)。
數(shù)據(jù)分析：殘疾人事業(yè)的社會(huì)宣傳力度進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)輿論環(huán)境進(jìn)一步改善，但受資金、新聞隊(duì)伍等因素影響，宣傳工作深度不夠。
2．文化工作
總體情況：殘疾人文化生活進(jìn)一步融入公共文化活動(dòng)，群眾性文化活動(dòng)廣泛開展。到2003年底，省級(jí)公共圖書館和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施開設(shè)盲人有聲讀物圖書館（室）2個(gè)，殘疾文化活動(dòng)場(chǎng)所2個(gè)，市公共圖書館和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施開設(shè)盲人有聲讀物圖書館（室）10個(gè)，殘疾人文化活動(dòng)場(chǎng)所50個(gè)，舉辦各種殘疾人事業(yè)展覽45場(chǎng)次。
數(shù)據(jù)分析：2003年殘疾人文化生活，尤其是社區(qū)文化生活，更加豐富活躍，殘疾人受到社會(huì)的廣泛關(guān)注并更加全面地參與到社會(huì)生活之中。但殘疾人藝術(shù)團(tuán)(隊(duì))受自身?xiàng)l件影響，加上沒有創(chuàng)作出新的優(yōu)秀作品，不能經(jīng)常演出，需要規(guī)范管理。
3.體育工作
總體情況：殘疾人群眾性的體育活動(dòng)廣泛開展，截至2003年底，己開辟或設(shè)立省級(jí)殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所8所、地市級(jí)體育活動(dòng)場(chǎng)所28處；開發(fā)適合殘疾人康復(fù)健身項(xiàng)目10個(gè)；地市級(jí)訓(xùn)練基地28個(gè)；截至2003年底，已有相對(duì)穩(wěn)定的兼職殘疾人體育教練員和輔導(dǎo)員省級(jí)20人、地市級(jí)96人。備戰(zhàn)并參加第六屆全國(guó)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，有88名運(yùn)動(dòng)員參加田徑、柔道、舉重、射擊、射箭、乒乓球、男女坐式排球、游泳、男子門球、輪椅籃球、聾人籃球等11個(gè)項(xiàng)目的角逐，取得28金23銀23銅，團(tuán)體總分第九名、金牌總數(shù)第六名，有9項(xiàng)超世界紀(jì)錄、20項(xiàng)破全國(guó)記錄，有6個(gè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)獲得體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)、24名運(yùn)動(dòng)員獲得體育道德個(gè)人獎(jiǎng)。另外，有3名運(yùn)動(dòng)員參加第二屆世界盲人運(yùn)動(dòng)會(huì)，有1人獲得第三名、2人獲得第五名，有6名運(yùn)動(dòng)員參加首屆遠(yuǎn)南青少年殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得12金1銀。進(jìn)一步完善了競(jìng)賽制度，對(duì)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)加大了力度，已有4人獲得全國(guó)級(jí)裁判員資格。組織運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行封閉集訓(xùn)，鍛煉了隊(duì)伍，為參加全市、全國(guó)乃至國(guó)際性比賽做了充分準(zhǔn)備。
數(shù)據(jù)分析：在殘聯(lián)干部、教練員、運(yùn)動(dòng)員的共同努力及全社會(huì)的大力支持下，2003年，體育工作成績(jī)較好，但培養(yǎng)年輕運(yùn)動(dòng)員、建設(shè)殘疾人體育訓(xùn)練設(shè)施的工作需大力加強(qiáng)。
七、殘疾人維權(quán)工作
繼續(xù)完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，開展法律服務(wù)、法律援助和法制宣傳，維護(hù)殘疾人權(quán)益，推動(dòng)無障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾人創(chuàng)造文明進(jìn)步的無障礙環(huán)境。
1．殘聯(lián)維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)
總體情況：省殘聯(lián)設(shè)立維權(quán)部。4個(gè)地級(jí)市相應(yīng)設(shè)立維權(quán)科。12個(gè)地級(jí)市合署辦公。
數(shù)據(jù)分析：由于編制等條件的限制，維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)還不是很完善。
2．法規(guī)體系
總體情況：1994年，頒布實(shí)施地方法規(guī)《殘疾人保障法實(shí)施辦法》；2000年頒布實(shí)施了廣東省殘疾人分散按比例就業(yè)辦法；2003年出臺(tái)福利彩票管理辦法，今年擬出臺(tái)3個(gè)法規(guī)，即廣東省殘疾人義務(wù)教育法、殘疾人康復(fù)立法、無障礙管理辦法；市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)四級(jí)共制定了扶助殘疾人的規(guī)定513個(gè)。
數(shù)據(jù)分析：全部區(qū)縣和絕大多數(shù)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)制定了扶助殘疾人的規(guī)定，但一些地方扶助殘疾人的規(guī)定沒有得到全面落實(shí)，殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系有待于進(jìn)一步完善。
3．執(zhí)法檢查
總體情況：全省市縣人大檢查殘疾人保障法執(zhí)行情況50次，區(qū)縣人大也分別進(jìn)行了殘疾人保障法執(zhí)法檢查9次；政協(xié)視察或?qū)ｎ}調(diào)研62次；政府對(duì)殘疾人保障法執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查86次。
數(shù)據(jù)分析：各級(jí)人大、政府和政協(xié)對(duì)殘疾人保障法執(zhí)法檢查給予了高度重視，初步形成了制度，不但檢查的次數(shù)逐年遞增，檢查范圍也逐漸擴(kuò)大，對(duì)殘疾人保障法的貫徹實(shí)施起到了重要的推動(dòng)作用。
4．法律服務(wù)和法律援助
總體情況：全省有法援中心101個(gè)，為殘疾人提供“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的法律服務(wù)；共有4801名殘疾人接受不同層次的法律援助與服務(wù)，其中，接受地級(jí)市法律援助與服務(wù)862人，縣級(jí)3939人。
數(shù)據(jù)分析：未設(shè)專門為殘疾人服務(wù)的法律援助機(jī)構(gòu)，殘疾人法律援助和服務(wù)融入到各級(jí)司法行政系統(tǒng)的法律援助機(jī)構(gòu)之中，殘疾人法律援助得到更好開展。
5.殘疾人維權(quán)示范崗
總體情況：2003年,全省共命名了39個(gè)維權(quán)示范崗，其中地級(jí)殘疾人維權(quán)示范崗6個(gè),縣級(jí)殘疾人維權(quán)示范崗33個(gè)，有力地促進(jìn)了法律援助和法律服務(wù)工作。
數(shù)據(jù)分析：隨著殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和公眾依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，殘疾人維權(quán)示范崗逐年增加。
6．參政議政
總體情況：2003年，省本級(jí)提出有關(guān)殘疾人的議案提案2個(gè)，地級(jí)市25個(gè)，縣級(jí)的59個(gè)。辦理議案提案省本級(jí)2個(gè)，地級(jí)市19個(gè)，縣級(jí)40個(gè)。
數(shù)據(jù)分析：殘疾人參政議政意識(shí)逐步增強(qiáng)，越來越受到社會(huì)重視。
7．殘疾人信訪工作
總體情況：2003年，全省各級(jí)殘聯(lián)信訪部門共處理來信9976件，其中，申訴類信件481件，就業(yè)類信件1185件，救濟(jì)類信件284件，教育類信件454件，其他類信件1572件；接待來訪16133人次，其中，申訴類1325人次，就業(yè)類4714人次，救濟(jì)類5295人次，教育類1871人次，其他類2964人次。
數(shù)據(jù)分析：整體來看，2003年比2002年來信來訪量有所增加，其中，救濟(jì)、就業(yè)、申訴三類約占總的來信來訪量的80%，是增加趨勢(shì)，而只占20%左右的教育和其他類型的來信來訪為減少趨勢(shì)；救濟(jì)類約占總的來信來訪量的62%，是信訪工作的重頭戲。這說明：殘疾人基本生活、就業(yè)等問題，尤其是殘疾人生活，仍然是我們迫切要解決的重大問題；殘疾人的教育和其他一些問題，有所緩解。
8．無障礙設(shè)施建設(shè)
總體情況：截至2003年全省出臺(tái)無障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定13個(gè)，對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行檢查23次。
數(shù)據(jù)分析：全省大多數(shù)新建主要城市道路、公共建筑物、居住建筑大都建設(shè)了相應(yīng)的無障礙設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)了無障礙改造和對(duì)已建無障礙設(shè)施的管理，我省城市無障礙設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，既改善提升了城市形象，也大大方便了廣大殘疾人、老年人、婦女、兒童、傷病人和全體社會(huì)成員參與社會(huì)生活。當(dāng)前無障礙設(shè)施建設(shè)存在的一些問題是：無障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督力度有待加強(qiáng)；住宅小區(qū)、住宅無障礙建設(shè)及已建工程進(jìn)行無障礙改造進(jìn)展緩慢；已建無障礙設(shè)施管理滯后；無障礙設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、不系統(tǒng)等。現(xiàn)正在大力推進(jìn)和整改，將無障礙設(shè)施建設(shè)通過人大立法，使無障礙建設(shè)工作走上法制化軌道。
八、組織建設(shè)工作
殘疾人組織是政府聯(lián)系殘疾人的紐帶和橋梁，是做好殘疾人工作的重要保證。2003年，市、區(qū)縣各級(jí)殘聯(lián)組織進(jìn)一步完善，代表性有所增強(qiáng)，基層工作和服務(wù)能力得到提高，與殘疾人的聯(lián)系更加密切。截至2003年底,全省殘聯(lián)系統(tǒng)共有編制4046個(gè)，工作人員已達(dá)4019人，其中：縣級(jí)以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員1148名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職干部1525名。7472個(gè)村（居）委會(huì)全部建立殘疾人協(xié)會(huì)（小組）且配備聯(lián)絡(luò)員9547人。
1．機(jī)構(gòu)建設(shè)
總體情況：目前，市、縣殘聯(lián)全部理事長(zhǎng)專職，計(jì)劃單列，規(guī)格達(dá)標(biāo)；全部街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)達(dá)到“一體化”建設(shè)要求，并建立了殘聯(lián)、配備了專職干部。
數(shù)據(jù)分析：經(jīng)過幾年的努力，廣東省殘聯(lián)機(jī)構(gòu)建設(shè)日趨完善。
2．殘疾人干部
總體情況：為增強(qiáng)殘聯(lián)組織代表性，密切與殘疾人血肉聯(lián)系，按“省和計(jì)劃單列市殘聯(lián)正副理事長(zhǎng)中有殘疾人，機(jī)關(guān)干部中殘疾人比例不低于10%；市、縣殘聯(lián)工作人員中有殘疾人”的要求，省殘聯(lián)配備副理事長(zhǎng)（肢殘）、駐會(huì)盲人理事、聾人理事各1名，有6個(gè)地級(jí)市殘聯(lián)已配備殘疾人副理事長(zhǎng)；省殘聯(lián)機(jī)關(guān)有殘疾人干部5人，占機(jī)關(guān)干部的11%。
數(shù)據(jù)分析：雖然，越來越多的優(yōu)秀殘疾人加入殘疾人工作者隊(duì)伍，進(jìn)入殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，但培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀殘疾人從事殘疾人工作，特別是優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入?yún)^(qū)縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的進(jìn)度需要加快。
3．干部培訓(xùn)
總體情況：為進(jìn)一步提高殘聯(lián)干部隊(duì)伍素質(zhì)，加大干部培訓(xùn)工作力度，2003年，省殘聯(lián)系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)干部80人次。市（地）級(jí)殘聯(lián)系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)干部982人次，縣級(jí)殘聯(lián)系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班106期，培訓(xùn)干部2131人次，數(shù)據(jù)分析：殘聯(lián)干部培訓(xùn)對(duì)普遍提高殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)起到了重要作用。
4．志愿者助殘
總體情況：普遍開展志愿者助殘，是有效解決殘疾人生產(chǎn)、生活、醫(yī)療和學(xué)習(xí)等方面困難的重要舉措，是運(yùn)用社會(huì)化工作方式，切實(shí)為殘疾人提供服務(wù)的有效途徑。目前，全省已建志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站1463個(gè)，登記在冊(cè)助殘志愿者共1035749名，受助殘疾人共計(jì)52137名。
數(shù)據(jù)分析：隨著志愿者隊(duì)伍的不斷壯大，越來越多的殘疾人得到不同程度的幫助。
5．專門協(xié)會(huì)
總體情況：省殘聯(lián)設(shè)立專門協(xié)會(huì)辦公室，聘用2名人員負(fù)責(zé)日常工作，明確每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元用于開展工作 。50%左右縣級(jí)殘聯(lián)建立了專門協(xié)會(huì)。
數(shù)據(jù)分析：專門協(xié)會(huì)工作日益受到重視。
九、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作
總體情況：
1.省級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況
截至2003年底，省殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施數(shù)已達(dá)3個(gè)，包括：兩中心一基地（省殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、省用品用具供應(yīng)服務(wù)站、省殘疾人教育康復(fù)基地）和省殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心，總用地面積23300平方米，總建設(shè)規(guī)模34000平方米，總投資3000萬元。
2．地級(jí)市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)情況
截至2003年底，全省有18個(gè)地級(jí)市殘聯(lián)已建成殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施并投入使用，占總數(shù)85%，建設(shè)用地面積85607平方米，建設(shè)規(guī)模207945平方米，總投資21264萬元，本年度新建項(xiàng)目5個(gè)。
3．市轄區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況
截至2003年底，全省有30個(gè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建成并投入使用，占總數(shù)的54.5%，總建設(shè)用地面積22142平方米，總建設(shè)規(guī)模43589平方米，總投資6070萬元，2003年新建13個(gè)，占已建好總數(shù)43%，在建1個(gè)，籌建3個(gè)。
4．縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況
目前，全省29個(gè)縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施已建成并投入使用，總建設(shè)用地面積19181平方米，總建設(shè)規(guī)模32158平方米，總投資3007.8萬元。
數(shù)據(jù)分析：殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，是開展各項(xiàng)殘疾人業(yè)務(wù)工作、推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，為廣大殘疾人提供了康復(fù)訓(xùn)練、聾兒語訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、盲人按摩、用品用具供應(yīng)及文娛活動(dòng)的場(chǎng)所，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。市委、市政府對(duì)廣大殘疾人和殘疾人事業(yè)非常關(guān)心和支持，市及區(qū)縣絕大部分殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施已基本建成。但仍需進(jìn)一步完善為殘疾人服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理，發(fā)揮資源中心作用，增強(qiáng)為殘疾人綜合服務(wù)的能力，切實(shí)為廣大殘疾人提供服務(wù)。
十、總體分析
從總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2003年，廣東省殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全面超額完成，呈現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但有些問題應(yīng)引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)：一是對(duì)全省殘疾人狀況不清，影響殘疾人工作決策；二是基層殘聯(lián)組織建設(shè)仍薄弱，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)需加大力度；三是現(xiàn)有殘疾人綜合設(shè)施仍十分缺乏，未能滿足殘疾人的需求；四是地區(qū)間發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)殘疾人現(xiàn)狀差別大，將影響全省殘疾人奔小康的步伐。這些問題，將是我們今后的工作重點(diǎn)。
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