關于印發《廣東省無障礙建設“十二五”實施方案》的通知

各地級以上市及順德區住房和城鄉建設、教育、公安、民政、財政（稅）、交通運輸、經濟和信息化、廣播影視、旅游、老齡等局（委、辦）、婦聯、殘聯，各民航、鐵路相關單位：

為切實做好“十二五”期間無障礙建設工作，根據國家《無障礙建設“十二五”實施方案》（殘聯發〔2011〕27號）和《廣東省殘疾人事業“十二五”發展規劃綱要》（粵府〔2012〕1號），制定了《廣東省無障礙建設“十二五”配套實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。?

??? 廣東省住房和城鄉建設廳??????? ???廣東省教育廳??

? 廣東省公安廳 ????????????????? ????? ?? ??廣東省民政廳?

????? ?廣東省財政廳???? ????????????? ? ??????? ? 廣東省交通運輸廳

???????????? 廣東省經濟和信息化委員會??? ??? 廣東省廣播電影電視局

??????? ? ?廣東省旅游局???????????????? ????????? ??? 廣東省老齡工作辦公室

??? ??????? 廣州鐵路（集團）公司??????? ?????中國民航中南地區管理局

???????? 廣東省婦女聯合會??????????????????? ??????廣東省殘疾人聯合會

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廣東省無障礙建設“十二五”實施方案

一、背? 景

——“十一五”以來，我省各地認真貫徹落實《廣東省無障礙設施建設管理辦法》，積極推進無障礙建設，并在廣州、深圳、汕頭、珠海、中山、佛山等六市系統地開展“全國無障礙建設城市”創建，取得了很大成績，城市無障礙環境建設水平顯著提高，殘疾人、老年人和全體社會成員參與社會生活的環境更加便利，全社會無障礙意識得到增強。

——2010年省人大修訂《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，對無障礙環境建設作出了更明確的要求。與此同進，隨著各地無障礙環境建設的推進，無障礙建設對城市發展的重要性越來越得到各級政府、有關部門的高度重視和社會各界的關注。

——當前，我省無障礙建設還存在不少問題和困難，大部分城市的道路、公共建筑、居住小區、公共交通未進行無障礙改造，新建的設施還存在不規范、不系統、不符合無障礙規范要求的問題，信息交流無障礙較為薄弱，全社會的無障礙環境尚未形成。我省城市無障礙建設的現狀與現代化城市的功能、形象還有一定差距。

?? 為推廣廣州等6個全國無障礙設施建設示范城市的經驗,推進全省的無障礙建設，依據《廣東省殘疾人事業“十二五”發展綱要》，制定本方案。

??? 二、任務目標

——全面推進無障礙建設。加快推進城市無障礙建設和改造，將無障礙建設納入社會主義新農村和城鎮化建設內容，民航、鐵路、交通、教育等行業無障礙建設進一步加強。

——加強信息交流無障礙建設，提高全社會無障礙意識。

——積極推進小城鎮、農村無障礙建設。提高小城鎮、農村無障礙化水平，縮小城鄉無障礙建設的差距。

??? ——啟動“無障礙建設市、縣”創建活動。在全省21個地級以上市，積極推廣“全國無障礙建設城市”經驗，啟動“全國無障礙建設市、縣”創建工作。

——加大力度推進殘疾人居家無障礙環境改造。全省完成 2萬戶殘疾人實施居家無障礙環境改造。繼續對經濟欠發達地區殘疾人基本服務設施無障礙建設和改造提供補助。

——完成2000人次無障礙建設技術培訓任務。

? ??三、主要措施

??? (一)提高認識，建立工作機制。

?? ?——各地要將無障礙建設納入經濟和社會發展規劃，切實采取措施，加強領導，推廣無障礙通用設計理念，加強宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與無障礙建設的良好氛圍。

?——地級以上市及參加創建“十二五”全國無障礙建設市、縣應建立政府統一領導、相關部門參加的無障礙建設組織協調機構，建立、完善相關工作機制。組織協調機構（領導小組）成員建議為住房和城鄉建設、民政、交通運輸、鐵路、民航、公安、教育、財政、人力資源和社會保障、宣傳、工業和信息化、廣電、旅游、殘聯、婦聯、老齡等部門，其主要職責是：1、研究制定促進本地區無障礙建設開展的法規、規章、規劃和計劃；2、部署指導本地區無障礙建設的開展，并檢查落實；3、總結推廣無障礙建設工作經驗，表彰無障礙建設工作中成績突出的單位和個人；4、協調解決本地區無障礙建設中的相關問題。

——積極引導社會力量參與無障礙建設，進一步加強對無障礙建設的社會監督，建立無障礙建設監督員隊伍。

??? (二)切實推進城市無障礙環境建設。

——各地要嚴格執行《殘疾人保障法》和《廣東省無障礙設施建設管理規定》等關于無障礙建設的規定，新建、改建和擴建的城市道路、公共建筑、居住建筑中要認真執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》和其他有關強制性標準，提高無障礙設施質量。

??? ——各地要按照《廣東省無障礙設施建設管理規定》制定規劃，加快推進既有道路、建筑物、居住小區、園林綠地特別是與人民群眾日常生活密切相關的已建設施無障礙改造。

??? ——航空、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設和改造力度，公共交通工具要完善無障礙設備配置，公共停車庫（場）應按規定設置殘疾人專用無障礙停車位。城市主要干道和主要商業區的人行道紅綠燈應當加裝過街音響提示裝置。

??? ——加強對無障礙設施的管理，確保無障礙設施發揮功能。??

（三）推進農村、小城鎮無障礙建設。

??? 按照中央“推進城鄉經濟社會發展一體化，搞好社會主義新農村建設規劃，加強農村基礎設施建設”，“科學制定城鎮化發展規劃，促進城鎮化健康發展的要求”，將無障礙建設納入社會主義新農村和城鎮化建設的內容，與小城鎮、公共服務設施同時規劃、同時設計、同時施工、同時驗收，從源頭上把好關，避免造成新的歷史欠帳。

?? （四）開展無障礙建設市、縣創建工作。

?? 為繼續鞏固“十一五”創建全國無障礙建設城市工作的成果，國家有關部門將實施“全國無障礙建設市、縣”創建工作。省有關部門將按各自職責分工，認真組織指導地方開展創建工作，全面推進我省城市無障礙化建設。

?? ?(五)加快殘疾人綜合服務設施無障礙建設和改造。

??? 新建殘疾人綜合服務設施要全部符合無障礙要求，加快推進對既有殘疾人綜合服務設施進行無障礙改造，使其發揮示范帶動作用。省級財政繼續對經濟欠發達地區殘疾人綜合服務設施無障礙建設和改造給予補助。

??? (六)進行殘疾人居家無障礙環境改造。

? ??推廣“十一五”殘疾人居家無障礙環境改造經驗，為城鄉貧困殘疾人實施居家無障礙環境改造提供補助，各地應加大殘疾人家庭無障礙環境改造工作力度。切實改善和消除殘疾人家庭生活障礙，維護殘疾人權益，提高殘疾人生活品質，使殘疾人更有尊嚴地生活，促進殘疾人全面小康實現。??

? ??(七)加強信息交流無障礙建設。???

推動各級政府和有關部門采取無障礙方式發布政務信息。市級電視臺應當在電視節目中加配字幕或采用手語翻譯、開辦手語節目。推動在重點公共服務行業、公共場所、公共交通工具建立語音提示、盲文簡介和信息屏幕系統。推動互聯網網站實行無障礙設計。研發推廣信息交流無障礙技術、產品、服務。推進藥品和食品說明的信息無障礙，圖書和音像資源數字化建設實現信息無障礙?？h級以上公共圖書館應當設立盲人閱覽室，為視力殘疾人閱讀書籍、使用互聯網提供便利。推進聾人手機短信服務平臺建設。

??? (八)開展無障礙建設技術咨詢、人員培訓、宣傳。

??? —— “十二五”完成對縣級以上有關規劃、設計、建設、管理人員和殘聯相關工作人員的無障礙知識培訓，增強執行規范和開展無障礙監督的自覺性和能力。無障礙建設培訓采取逐級培訓方式。

??? ——多種形式開展無障礙建設的宣傳，進一步普及無障礙知識，提高無障礙意識，營造全社會關心、支持、參與無障礙建設的良好氛圍。宣傳主要內容：1、無障礙建設的意義；2、無障礙建設知識；3、無障礙建設政策法規和要求；4、創建全國無障礙建設市、縣的宣傳等。

? ??四、檢查評估

??? ——全省21個地級以上市依據本方案和當地無障礙建設“十二五”規劃，每年進行自查。

??? ——2013年，省將由省各相關部門組成檢查組對21個地級以上市進行抽查，迎接國家中期抽查。

——20l5年對實施本方案進行全面總結驗收。表彰全省無障礙建設先進城市及成績突出的單位和個人。

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???附件：《“十二五”廣東省無障礙建設任務分配表》

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“十二五”廣東省無障礙建設任務分配表

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作者：廣東省殘疾人聯合會