廣東省社區殘疾人工作“十五”實施方案

廣大殘疾人生活在社區，社區是為殘疾人提供服務最直接的工作層面。“十五”期間，要認真貫徹落實國家民政部、中國殘聯等14個部門聯合下發的《關于加強社區殘疾人工作的意見》，將殘疾人工作納入社區建設；充分利用社區資源，切實為殘疾人提供服務，大力推進社區殘疾人工作的全面發展。

一、任務目標

社區建設在我省城市全面推開，社區殘疾人組織普遍建立，為殘疾人提供的各項服務有效落實，殘疾人社區康復廣泛開展，殘疾人文化生活不斷豐富，殘疾人無障礙環境逐步改善，殘疾人合法權益得到維護。實現殘疾人“平等、參與、共享”的目標。

二、指導原則

──　形成以政府為主導，社區為依托，有關部門密切配合，社會各界共同參與的社會化工作方式。

──　將社區殘疾人工作納入社區建設總體規劃，融為一體，同步發展，共建共享。

──　建立以社區居民委員會為核心，社區殘疾人事業為紐帶，社區服務機構為基礎的適應現代化城市管理的社區殘疾人工作機制，促進殘疾人平等參與社會生活。

三、主要工作內容

（一）建立社區殘疾人組織

──　依托社區居民委員會，建立“社區殘疾人協會”組織。

──　社區殘疾人協會主席由社區居民委員會成員擔任，副主席由優秀殘疾人或殘疾人親友擔任。

──　社區殘疾人協會在社區居民委員會和上級殘聯指導下開展工作。

──　社區殘疾人協會配合社區居民委員會做好社區的殘疾人工作，密切聯系殘疾人，代表其利益，傾聽其呼聲，反映其需求，維護其合法權益，聯系有關方面，為殘疾人提供切實服務；倡導“自尊、自強、自信、自立”的精神，團結、教育、帶領殘疾人參與社區建設和社區生活，為社會主義現代化建設貢獻力量。

（二）推進社區殘疾人康復

──　社區衛生服務機構要將殘疾人社區康復作為重要工作內容，及時了解、掌握社區人群殘疾發生情況及殘疾人的康復要求，建檔立卡。

──　有計劃、有組織的指導殘疾人開展以家庭為基礎的康復訓練。

──　做好健康宣傳教育，普及康復知識。

──　結合優生優育，開展殘疾預防，建立并實行兒童殘疾發生報告制度，做到“早發現、早診斷、早治療、早預防”。

（三）為殘疾人提供切實的服務

──　落實城市最低生活保障制度，為殘疾人的衣、食、住、行、康復、文化、教育、就業、娛樂等提供服務，及時解決殘疾人需要解決的各種問題，保障殘疾人的基本生活。

──　依法安置殘疾人就業，扶持殘疾人個體從業，社區便民網點優先安排條件適合的殘疾人。

──　市民求助系統等公共服務網絡要為殘疾人提供優質服務，解決他們的實際困難。

──　關心殘疾兒童和殘疾人子女的教育，對入學困難的提供支持和幫助。

──　實行黨政干部“幫扶結對”、“婦女手拉手”、“軍民共建”、“警民共建”、“雛鷹爭章”、“送溫暖”、“巾幗社區服務工程”、“紅領巾助殘”、“青年志愿者助殘的社區援助活動”等多種形式，組織志愿者為殘疾人提供幫扶服務。

（四）活躍殘疾人的文化生活

──　關心、重視幫助殘疾人參與社區群眾文化、教育、科普、體育、娛樂等活動。通過各種健康有益的活動，鼓勵培養殘疾人積極向上的生活情趣，豐富科學文化知識，提高自身的綜合素質。

──　各類公眾文化、體育、娛樂活動設施，為殘疾人提供優惠和方便。配置適合殘疾人使用的視、聽、讀物和體育娛樂器具等。

（五）建設社區無障礙環境

──　提高無障礙意識，對新建或改建的社區住宅、公共設施、道路，嚴格按照《城市道路和建筑物無障礙設計規范》等有關強制性標準中對無障礙設施建設的要求，建設社區無障礙設施。

──　加強對現有無障礙設施的維護、管理，確保正常使用。

（六）保障殘疾人合法權益

──　深入宣傳貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規，制定、實施本社區對殘疾人的優惠扶持措施，提高社區群眾保障殘疾人合法權益的法律意識。

──　了解掌握殘疾人權益保障狀況，聽取殘疾人意見，為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務，調解有關糾紛，依法維護殘疾人的正當權益。

──　對殘疾狀況較重而留在家中的殘疾人定期走訪，消除不安全因素。

──　對重度精神病患者做好監護工作，降低肇事率。

（七）全面掌握殘疾人基本狀況

──　全面掌握社區殘疾人數量、類別、康復、教育、勞動就業、生活、婚姻等基本狀況，建檔立卡，資料完整。

四、主要措施

──　各級政府高度重視社區殘疾人工作，講殘疾人工作列入總體規劃，納入社區建設的內容之中，并將社區殘疾人工作作為有關部門工作考核的重要評價指標。

──　各級政府社區建設協調領導機構，要吸收同級殘聯為成員單位，發揮殘聯在社區建設中的作用。

──　各級政府將社區殘疾人工作補貼經費納入財政預算，提供經費保障。

──　各級民政部門在推進社區建設工作中，要聽取殘聯意見，把社區殘疾人的工作列入社區建設工作計劃，給予具體指導。

──　各級教育、公安、司法、勞動保障、建設、文化、衛生、體育、文明辦、工會、共青團、婦聯等部門，要把社區殘疾人工作納入各自的社區建設工作領域，兼顧特性，同步實施。

──　各級殘聯要在當地黨委、政府領導下，積極主動參與社區建設，與各部門密切合作，加強對社區殘疾人協會的指導，認真組織和實施具體措施；充分發揮綜合協調服務作用。

──　各地級以上市及順德市殘聯，要盡快確定1個以上社區作為本市建設的社區殘疾人工作示范區，探索社區殘疾人工作模式，及時總結、推廣先進經驗。

──　針對本地區社會發展及社區建設的實際，采取相應的對策和工作方式，因地制宜、循序漸進、分類指導、開拓創新、努力做好社區殘疾人工作。

──　以中國殘聯編寫的社區殘疾人工作培訓教材和知識讀物為主要內容，結合實際，開展對社區殘疾人工作者和社區康復員的骨干培訓，不斷提高其知識水平和工作能力。