“十五”實施方案--配套實施方案之十七----殘疾人社會保障工作

“十五”實施方案--配套實施方案之十七----殘疾人社會保障工作

殘疾人社會保障工作“十五”實施方案

目前，我省已基本解決殘疾人的溫飽問題。但是，大多數殘疾人仍然處于貧困邊緣。“十五”期間，要做好殘疾人的生活保障工作，力爭城鎮殘疾人過上富裕生活，農村殘疾人基本實現小康。

一、任務目標

我省的社區保障制度正處于不斷完善過程之中，“十五”期間，不失時機地大力推進殘疾人的社會保障工作，依法將殘疾人納入社會保障體系，確保殘疾人的基本需求，努力創造條件，逐步提夠殘疾人的生活保障水平。到“十五”期末，全省殘疾人社會保障參與率達95%。

二、主要措施

（一）掌握情況，建立檔案。縣（市、區）殘聯組織對貧困殘疾人家庭進行調查了解，逐戶摸底，掌握貧困戶的家庭經濟情況和實際生活水平，建立殘疾人社會保障對象檔案。

（二）落實保障法規及有關政策。

城 市

——繼續完善城市居民最低生活保障制度，切實將符合條件的殘疾人以及殘疾人中的“三無”對象全部納入保障體系；結合實際逐步提高差額救助標準。

——各類企業應依法為殘疾職工辦理基本養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險，確保殘疾職工在年老、生病失業、工傷、生育時基本生活得到保障；企業為職工建立企業年金，應將殘疾職工納人。各地社會保險經辦機構按當地政府有關規定做好自由職業、個體就業殘疾人的養老、醫療、失業保險工作。

——認真落實集中供養、定期補助、臨時救濟在內的各項保障措施。各類社會福利機構依據政策接納符合條件的殘疾人。

農 村

——繼續實行對貧困殘疾人的救濟、扶助政策。已進行稅費改革的，要將殘疾人基本生活保障列入鄉鎮財政支出；尚未進行稅費改革的，繼續實行救濟和統籌扶助等政策；切實將符合條件的殘疾人納入最低生活保障體系；結合實際提高差額救助標準。

——繼續落實好五保供養措施。各類敬老院、養老院等機構依據政策接納符合條件的殘疾人；對分散供養對象，提供生活保障和服務，保障供養對象吃、穿、住、醫、葬和接受義務教育的需求。對因自然災害和突發事件而導致生活困難的殘疾人家庭，給予及時幫助。

（三）實行特別扶助

——在落實現行社會保障措施基礎上，設立專項補助。對無業、重度殘疾、一戶多殘和有特殊需求的貧困殘疾人家庭給予特別扶助，解決其生活、就業、子女入學、配用輔助用具等困難。要不斷拓寬專項補助的資金來源渠道，完善資金使用辦法，提高殘疾人的保障水平。

——建立社會醫療救助和社會救濟救助等制度，幫助解決無業貧困殘疾人的醫療、養老和意外原因造成的困難。

——縣（市、區）級殘聯負責專項補助、救助經費的管理和補助對象的審定，街道(鄉、鎮)殘聯負責初審和發放。

（四）推動社會助殘

——各級政府組織機關、團體、企事業單位、社會各界人事開展多種形式的幫包帶扶活動解決殘疾人生產、生活中困難。

——充分利用社區資源，為殘疾人提供生活、就醫、康復訓練、文化教育和法律服務等方面的幫助。

——將殘疾人納入社會的各種救助活動。

——支持和鼓勵社會力量，采取民辦或民辦公助等多種形式，興辦各類重度殘疾人寄養機構。有關部門制定相應的寄養機構管理辦法、細則，加強對寄養機構的監督管理，保護被寄養人的合法權益，促進寄養機構健康發展。

三、統計檢查

——認真做好統計工作，繼續完善統計報表制度，做到層層審核，嚴格把關，報表內容完整，數字真實，報送及時

——檢查本系統和相關企業、事業單位的工作落實情況，各級殘聯協助有關部門做好檢查工作。