2019年全省殘疾人工作情況總結

　　過去的一年，省委、省人大、省政府、省政協一如既往對殘疾人和殘疾人事業格外關心、高度重視。省委書記李希等領導親切會見我省自強模范暨助殘先進表彰大會代表。李希書記、馬興瑞省長、覃偉中副省長等領導先后就殘疾人體育工作作出批示，祝賀廣東代表團在全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會上取得金牌榜第二名的優異成績，指出成績的取得展示了我省體育強省建設和殘疾人體育事業的發展水平，并提出了“總結經驗、發揚成績，頑強拼搏、再接再厲，爭取更好成績”的殷切希望。省人大李玉妹主任、徐少華和羅娟副主任高度重視《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》實施情況監督檢查工作，分別擔任執法檢查組組長和副組長，并率隊赴廣州等10市開展執法檢查。針對殘疾人持證率低的問題，馬興瑞省長、張虎副省長、覃偉中副省長向省民政廳、省殘聯、省政數局作出批示，要求把辦證持證的問題解決，推動殘疾人享受應有的優惠政策。在省領導的關懷指導下，各級殘聯認真履行“代表、服務、管理”職能，推動我省殘疾人事業取得新的進展。馬興瑞省長在《省殘聯黨組關于2019年全省殘疾人工作情況報告》上批示：“今年工作很有成效，來之不易！明年的工作還有什么困難與需求，請早日提出來”。覃偉中副省長要求省殘聯認真學習并傳達貫徹興瑞省長的鼓勵和批示意見，繼續全力做好后續各項工作。這些都給予我們巨大的鼓舞，為推動新時代廣東殘疾人事業發展提供了源源不斷的動力。

　　回顧一年來的工作成效，主要體現在以下幾方面：

　　（一）黨的領導和黨的建設全面加強。全省殘聯堅持把政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現到具體行動和工作實踐中，扎實推進黨的十九大精神、習近平總書記重要講話精神在殘聯系統落地生根、結出豐碩成果。各級殘聯黨組全面落實“一崗雙責”要求和黨風廉政建設主體責任、意識形態工作主體責任，著力嚴肅政治紀律和政治規矩，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，推動形成風清氣正的政治生態。將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重要政治任務來部署推動，持續開展“大學習、深調研、真落實”工作，夯實各級基層黨組織建設。認真抓好主題教育專項整治、國家審計署和省審計廳專項審計整改工作，以此為契機推動解決殘疾人事業發展中存在的突出問題和殘疾人反映強烈的熱點難點問題，防范化解重大風險，取得實質性成效，以黨建引領帶動業務的工作格局進一步形成。

　　（二）決戰殘疾人脫貧攻堅成效顯著。圍繞實現“兩不愁、三保障、兩擴面”目標，聯合多部門制定我省《關于打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰三年行動方案（2018-2020年）》，進一步明確攻堅階段我省貧困殘疾人脫貧目標任務和工作措施。積極配合民政等部門落實符合條件的殘疾人按單人戶納入城鄉最低生活保障范圍、參加城鄉居民社會保險享受個人繳費資助等社會保障政策。殘疾人“兩項補貼”實現提標擴面，補貼標準位于全國前列，非重度智力、精神殘疾人首次納入重度護理補貼保障范圍。截至2019年底，全省享受殘疾人“兩項補貼”達到131.8萬人次（其中困難生活補貼38.3萬人，重度護理補貼93.5萬人），各地發放補貼資金共計31.5億元。全省已建立社區康園中心1485個，2019年新建200個，長期服務特殊困難殘疾人2.5萬人，鎮街平均覆蓋率達到92%，其中有11個市超過100%，社區康園中心品牌連鎖化殘疾人托養服務體系主體網絡基本形成。江門、中山深化社區康園服務標準化建設，經驗值得借鑒。貧困重度殘疾人家庭無障礙改造被納入各地工作大局予以推進，全年完成改造11220戶，有13個市超額完成年度任務目標，部分地區已提前實現應改盡改。聯合碧桂園控股有限公司推出“南粵扶殘·碧桂園助力計劃”，捐贈1000萬元專項資金用于殘疾人就業及扶貧工作。各地精準發力，肇慶、潮州積極推動殘疾人社保參保，東莞2019年投入1.65億元為全市持證戶籍殘疾人發放殘疾津貼、“一戶多殘”家庭生活補助、臨時價格補貼等福利。截至2019年底，全省建檔立卡21.7萬戶貧困殘疾戶中已脫貧21.5萬戶，25.3萬貧困殘疾人中已脫貧25.1萬人。省殘聯定點幫扶村洋美村基本實現脫貧，累計投入扶貧資金290余萬元。東西部殘疾人扶貧協作工作成效顯著，2019年我省有幫扶任務的11個地級以上市殘聯投入四川、貴州、云南、廣西受扶地殘疾人事業發展資金1100多萬元，開展干部和技術人員交流約20批次，300多名殘疾人在廣東實現轉移就業。

　　（三）殘疾人權益保障穩步推進。全年配合省人大常委會開展《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》立法成效調研和執法檢查，全省21個市實施了執法檢查全覆蓋，極大推動了我省殘疾人事業法制化進程。配合省司法廳制定出臺《廣東省殘疾人就業辦法》，強化了殘疾人就業服務政策保障力度。韶關、梅州等市在扶殘政策上均有新突破，汕頭全年出臺助殘政策性文件4個，云浮市政府出臺了《關于進一步加快全市殘疾人事業發展的意見》。為加大普法力度，全省積極開展相關釋法解讀及宣傳工作，并開發了“七五”普法考學平臺，著力提升殘聯系統干部貫徹落實黨的路線方針政策、執行殘疾人規章制度的能力。扎實做好殘疾人信訪維權及法律救助工作，全省殘疾人法律救助協調機構及工作站規范化建設進一步推進。著力防范化解涉殘疾人領域重大風險，圍繞輿情事件處置、殘疾人集體上訪處置、基層治理風險處置等出臺具體工作方案，全面完善風險研判、決策評估、防范協調、責任落實等工作機制。成立省無障礙促進會，無障礙工作推進機制進一步完善。無障礙環境市縣村鎮創建工作逐步推進。深圳把握建設中國特色社會主義先行示范區的歷史機遇，著力打造無障礙城市和無障礙智慧示范區。

　　（四）殘疾人公共服務水平不斷提升。殘疾人精準康復取得突破性進展。2019年全省有康復需求的30多萬名殘疾兒童和持證殘疾人得到基本康復服務，5萬多名殘疾人得到輔具適配服務，康復服務率、輔具適配率分別達到89%、91%，超額完成中國殘聯下達的康復服務率75%的年度任務，并提前一年實現“十三五”殘疾人康復服務率達到80%的目標。全省共認定各級定點康復機構2141家、定點評估機構1076家，在全國率先發布《定點機構目錄》信息，殘疾人康復服務網絡基本形成。全面貫徹落實殘疾兒童康復救助制度，共有17個地級以上市政府制定出臺了本地殘疾兒童康復救助政策，多個地區都在省級救助標準基礎上提標擴面；省級財政共安排救助經費1.78億元，為25435名殘疾兒童提供康復救助，基本實現應救盡救。殘疾人家庭醫生簽約服務簽約率達64%。全年配合省委綜治辦抓好嚴重精神障礙患者救治救助及專項排查工作，持續抓好河源市源城區等3個國家殘疾預防綜合試驗區創建試點工作。累計培養康復技術人員5000多人，培養康復教育專業人員400多人次。殘疾人教育就業工作取得新成效。聯合多部門出臺《廣東省促進特殊教育公平融合發展行動方案》。配合教育部門“一人一案”安置2547名未入學殘疾兒童少年入學，入學率達到93%；805名殘疾學生被普通高等院校錄取，比去年增加113名；1120名殘疾兒童享受專項彩票公益金助學項目資助；“南粵扶殘助學工程”入駐“粵省事”平臺實現全流程網上辦理，全省審核公示上年度符合條件的殘疾大學生797名，發放助學金954.5萬元。出臺我省國家通用手語和國家通用盲文推廣方案，為4606名殘疾青壯年文盲開展掃盲活動。成功舉辦“就業援助月”、高校畢業生專場招聘等活動，第四屆“眾創杯”殘疾人公益賽在參賽覆蓋面、項目數、人數上均創歷史新高。我省35名選手參加第六屆全國殘疾人職業技能大賽18個項目比賽，取得團體第四名的歷史最好成績。全力配合各級財政、稅務部門解決殘疾人就業保障金“降標退庫”難點，全省征收保障金62.42億元，按比例就業人數達13.32萬人，實現殘疾人就業增長和企業“降費減負”雙重效益。城鎮、農村殘疾人新增就業1.96萬人，任務完成率分別為117%、129%。城鎮職業技能和農村實用技術培訓1.5萬人次，任務完成率達125.22%。

　　（五）殘聯組織建設等支撐條件更加完善。認真落實中國殘聯關于抓好基層殘聯組織專項改革工作，廣州、珠海、河源、江門、陽江等市積極承擔專項改革試點工作，在殘疾人干部配備、殘疾人證核發管理、專職委員配備、動態更新工作、志愿助殘、專門協會等方面取得階段性成果。全力推動《廣東省殘疾人聯合會改革方案》出臺，各級殘聯圍繞“強三性、去四化”要求，積極做好改革方案學習貫徹及組織實施工作，推動改革工作落地生根。殘疾人事業大數據建設取得新突破，動態更新核查持證殘疾人158萬余人，比上一年度增加5.64%。全流程網上辦理殘疾人證試點工作順利鋪開，第三代智能殘疾人證在10個市開始推廣。我省殘疾人持證率穩步提高，截至2019年底，全省持證158.3萬人，全年新增12.6萬人。圓滿完成全國殘疾人家庭收入狀況廣東省845戶樣本的調查工作。全省殘疾人基礎服務設施較上年新增建筑面積5382.28平方米，投資總額增加7017萬元，其中惠州、茂名、揭陽、湛江、清遠、汕尾等市均有新的服務設施投入使用。

　　（六）關心關注殘疾人事業的社會氛圍日益濃厚。認真配合中國殘聯舉辦好“省級殘聯專門協會新任主席培訓班”和“落實《北京宣言和行動計劃》，促進殘疾人包容發展地區論壇”等活動，我省殘疾人事業社會影響力進一步擴大。積極參加全國自強模范和助殘先進表彰活動，廣東有8人獲“全國自強模范”稱號、1人獲“全國殘聯系統先進工作者”稱號、4人獲“全國助殘先進個人”稱號、4個集體獲“全國助殘先進集體”稱號和3個集體獲“殘疾人之家”稱號。召開我省自強模范暨助殘先進表彰活動，共表彰40個先進集體、76名先進個人。江門殘聯阮美蘭同志、省殘聯劉效臣同志分別榮獲全國和省“人民滿意的公務員”稱號，是公務員的最高榮譽。殘疾人宣傳文化事業進一步發展，一群一策開展“學聽跟”專項活動，舉辦第九屆廣東殘疾人文化節、第五屆“南粵金影獎”公益微電影大賽、全省特教學校學生文藝作品評選、“壯麗70載”征文等活動。主動策劃系列專題、專欄和專版，在中央、省、市主流媒體發表新聞稿件400余篇，獲中國殘聯采納登載766篇。殘疾人群眾體育活動廣泛開展，經常性參加人數超過10萬人次。廣東代表團參加第十屆全國殘運會暨第七屆特奧會成績名列金牌榜第二名、獎牌榜第四名，連續三屆保持全國前列水平。

　　同時我們也清醒的看到，貧困殘疾人脫貧攻堅和全面建成小康社會進入決勝階段，我們依然面臨許多困難和挑戰。一部分建檔立卡貧困殘疾戶、殘疾人尚未脫貧，農村殘疾人服務仍是薄弱環節。殘疾人事業與經濟社會發展不適應，不平衡不充分不協調問題沒有得到有效解決，殘疾人持證率還有很大上升空間，殘疾人在醫療康復、教育就業、托養照料、無障礙等方面日益增長的需求不能得到完全滿足，殘疾人事業發展質量效益還有待提高，殘聯改革進入深化階段，這些都對我們的工作提出了更高要求。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好今年工作，意義十分重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實中國殘聯第七屆主席團第三次全體會議和第三十四次全國殘聯工作會議精神，圍繞省委“1+1+9”工作部署，以“逢山開路、遇水架橋”的勇氣和魄力，牢記使命，開拓奮進，全力做好殘疾人各項工作，確保2020年“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標順利實現。