2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是推動殘聯改革向縱深發展的關鍵之年。我省殘疾人工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述，貫徹落實中國殘聯第七屆主席團第三次全體會議和第三十四次全國殘聯工作會議精神，圍繞黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，著力加強黨的建設，助力打贏農村貧困殘疾人脫貧攻堅戰，大力提升殘疾人基本公共服務水平，不斷健全殘疾人幫扶制度，深入推進殘聯改革，切實增強廣大殘疾人獲得感幸福感安全感，為決勝全面建成小康社會和實現第一個百年奮斗目標作出更大貢獻。
一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述
（一）始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，以政治建設為統領，持續強化理論武裝。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，深刻理解黨中央作出的堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略部署。采取多種形式學習宣傳習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述。開展貫徹落實習近平總書記關于殘疾人工作重要指示批示“回頭看”。
（二）鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，并形成長效機制。全面落實黨的基層組織建設三年行動計劃和模范機關創建要求，深入推進“兩學一做”教育活動常態化制度化和機關干部“走轉改”工作。深化省殘聯“三聯系”服務工作。持續抓好黨風廉政建設、監督執紀等工作，營造良好風氣。繼續抓好機關工青婦工作。
二、助力打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰
（三）認真落實《關于打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰三年行動方案（2018-2020年）》。協同核實建檔立卡中未接受義務教育適齡殘疾兒童，未實施危房改造、未納入基本醫療保險、未進行家庭無障礙改造、未享受“兩項補貼”的殘疾人信息，因人施策，聚焦殘疾人“兩不愁、三保障”突出問題精準發力。完成省殘聯定點（洋美村）扶貧及迎檢工作。
（四）大力促進貧困殘疾人就業增收。重視已脫貧殘疾人返貧和新發生貧困殘疾人的幫扶工作，做好持續能帶動貧困殘疾人家庭增收的扶貧項目。重點開展貧困殘疾人職業技能提升培訓，確保有意愿且符合條件的殘疾人100%享受免費技能培訓和就業創業等服務。
（五）加大對重度殘疾人照護服務工作力度。依托各類托養機構推進貧困重度殘疾人照護工作，發揮“社區康園中心”平臺作用，優先為建檔立卡、低保、低收入家庭的重度殘疾人、精神和智力殘疾人提供照護和輔助性就業，切實解決殘疾人及其家庭“困”的問題，提高脫貧質量。
（六）圓滿完成東西部殘疾人扶貧協作工作任務。有對口幫扶任務的殘聯要按照《廣東省東西部扶貧協作三年行動方案（2018-2020年）》《粵桂川黔滇殘疾人扶貧協作實施方案(2019-2020)》要求，扎實開展幫扶工作，發揮殘聯系統在殘疾人脫貧攻堅大局中的重要作用。總結貧困殘疾人脫貧工作經驗做法，加大殘疾人脫貧攻堅典型宣傳力度。
三、有效健全精準康復服務網絡
（七）持續提升殘疾人基本康復服務覆蓋面。到2020年，有康復需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務比例欠發達地區達到80%以上、珠三角地區達到90%以上。重點抓好殘疾兒童康復救助，開展督導評估提高康復質量和水平。加快推進家庭醫生簽約服務，推動各地明確補助標準，擴大服務內容。
（八）重視做好殘疾預防工作。繼續貫徹落實《廣東省殘疾預防行動計劃（2017-2020年），建立部門間的聯絡員制度，加強溝通聯系。繼續抓好河源源城區、梅州梅縣區、清遠英德市國家殘疾預防綜合試驗區試點工作，并做好試驗區終期驗收準備工作。組織好殘疾預防日宣傳活動。
（九）積極配合做好嚴重精神障礙患者救治救助工作。依托社區康園中心，為經過治療病情穩定的持證精神殘疾人提供全日制職業康復、生活照料、社會交往訓練及心理輔導等服務。
（十）加強康復機構和康復人才隊伍建設。推進落實《廣東省殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施辦法》，加強市縣殘疾人輔助器具資源中心（站、所）建設。加強殘疾人康復服務定點機構規范化建設，重點抽查殘疾兒童康復服務機構。繼續做好殘疾人康復人才培養和“雙主體”育人模式試點工作。
四、大力促進特殊教育公平融合發展
（十一）配合教育部門落實好《廣東省促進特殊教育公平融合發展行動方案》和第二期特殊教育提升計劃要求。完善殘疾兒童入學評估機制，“一人一案”解決適齡未入學殘疾兒童教育問題。到2020年，殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上，持證殘疾幼兒學前三年入園率珠三角地區和粵東西北地區分別達到85%和75%以上。實施彩票公益金項目，及時做好申請發放工作。
（十二）做好殘疾人學生的高考服務工作。幫助殘疾人學生及時了解國家考試招生、助學、合理便利等相關政策，協調解決本地區殘疾考生錄取過程中出現的問題。與教育部門共同做好盲人、聾人大專班工作。繼續實施“南粵扶殘·助學工程”項目，及時發放助學金，提高資金使用效率。
（十三）落實《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》，省級財政安排專項經費23.75萬元，用于經濟欠發達地區對2375名殘疾青壯年文盲開展掃盲行動。落實省通用手語和通用盲文推廣實施方案，多形式組織聽力、視力殘疾人學習、使用國家通用手語、國家通用盲文。
五、全面加強殘疾人就業創業工作
（十四）圍繞實施《廣東殘疾人就業辦法》，出臺殘疾人就業資金使用管理辦法和地方配套法規。落實好《關于完善殘疾人就業保障金制度更好促進殘疾人就業的總體方案》，做好分散按比例安排殘疾人就業工作。繼續推進省級黨政機關、地市級殘工委主要成員單位至少安置1名殘疾人就業。全省完成城鎮殘疾人新增就業不少于5000人，農村殘疾人新增就業不少于8000人。
（十五）落實《關于實施殘疾人職業技能提升工程的工作方案》。聯合碧桂園扶貧基金會、北京58同城公益基金會等社會力量廣泛開展殘疾人職業技能培訓、實用技術培訓、創業培訓和雇主培訓。全省完成殘疾人各類職業培訓不少于26800人次，新增培訓12000人。
（十六）促進殘疾人創新創業。繼續辦好2020年廣東“眾創杯”殘疾人公益賽，做好歷屆優秀項目跟蹤服務和后續政策扶持。探索將桂川黔滇四省和新疆、西藏兩區的殘疾人創業創新項目納入我省“眾創杯”殘疾人公益賽。
（十七）繼續加大盲人按摩工作力度。加強和規范醫療按摩職稱考試，盲人按摩機構管理、職業技能培訓以及盲人醫療按摩繼續教育學分管理，進一步推動我省盲人按摩行業高質量發展。積極籌建省級盲人就業創業孵化基地。
六、加快提高社會保障和托養服務水平
（十八）配合民政部門將符合條件的殘疾人納入最低生活保障和特困人員救助供養，重點推動成年重度無業殘疾人按單人戶納入低保救助工作，履行好“兩項補貼”的審核職責。配合人社、醫保等部門，落實好符合條件的殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險和基本養老保險補貼和代繳政策。積極爭取政府支持建立殘疾津貼制度，對非貧困非重度（三級、四級）視力、聽力、言語和肢體殘疾人發放每人每月50元的殘疾津貼，體現黨和政府的關懷。
（十九）繼續實施“社區康園中心”“陽光家園”項目。2020年全省新建社區康園中心230個。引進第三方專業機構開展社區康園機構督導服務。做好社區康園中心建設和輔助性就業銜接工作，制訂出臺輔助性就業機構認定辦法，到2020年底每個縣（市、區）至少建設一所示范性殘疾人輔助性就業機構，60%以上鎮、街建設有一所規范化殘疾人就業輔助性就業機構。
七、切實發揮思想引領示范作用
（二十）加強意識形態工作。堅持黨對意識形態工作的領導權，堅持思想工作“兩個鞏固”的根本任務。提高殘疾人新聞輿論傳播力、引導力、影響力，做好輿情監控分析，防范化解意識形態領域重大風險。一群一策有效開展“學聽跟”專項活動，團結帶領廣大殘疾人聽黨話跟黨走。持續抓好本地區（單位）的各項精神文明建設工作，推動全省殘聯系統精神文明建設健康協調發展。
（二十一）策劃主題宣傳活動。聚焦“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”，圍繞殘疾人保障法頒布30周年、東京殘奧會舉辦等時間節點和活動契機，講述宣傳殘疾人、殘疾人工作者在殘疾預防、康復、教育、就業、文化體育、社會保障、脫貧攻堅等方面的生動故事，進一步營造扶殘助殘社會氛圍。抓好“學習強國”平臺的學習和向廣東學習平臺的供稿工作，積極主動宣傳各地殘疾人工作的特色和亮點。
（二十二）推動各地級以上市完成電視新聞節目加配手語和廣播電臺殘疾人專題節目開辦工作。落實《中國殘疾人》《三月風》《殘疾人研究》和《廣東殘疾人》宣傳發行任務。加大對廣東殘聯微信公眾號的關注和投稿力度。編好各級殘聯自辦刊物、雜志。高度重視發揮新媒體作用，推動各地級以上市殘聯和珠三角各縣（市、區）殘聯開通新媒體宣傳平臺，主動發聲。
八、持續推進殘疾人文化體育事業發展
（二十三）加強殘疾人基本公共文化服務建設。對標“十三五”規劃任務，組織開展文化進殘疾人家庭“五個一”、文化進社區等項目，繼續推動市、縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設，逐步完善閱覽室功能，配置盲文書籍、有聲讀物、電腦讀屏軟件、盲用點顯器等。
（二十四）做大做強殘疾人文化品牌活動。舉辦好第十屆廣東殘疾人文化節系列活動，組織開展具有地方特色的五大專門協會和基層群眾性文化活動。舉辦各類藝術類培訓班、美術作品大賽和第六屆“南粵金影獎”廣東公益微電影大賽、第十屆全省殘疾人藝術匯演、省殘疾人藝術團巡演等。積極發掘各地殘疾人文化創意產業，繼續推進殘疾人特殊藝術人才培養基地建設。
（二十五）確保殘疾人體育繼續走在全國前列。貫徹落實省領導對殘疾人體育工作的批示精神，制訂促進殘疾人體育發展的意見，完善修訂殘疾人體育賽事獎勵辦法，加強省級殘疾人體育訓練基地管理及運動員人才梯隊建設。配合國家備戰東京殘奧會，努力完成國家殘疾人運動隊集訓任務，承擔好國際國內相關賽事。全力備戰全國第十一屆殘運會，開展省第九屆殘運會籌備工作。
（二十六）對標“十三五”規劃任務，完成全民助殘健身示范點和殘疾人康復體育關愛計劃任務。舉辦全省聾人籃球錦標賽、旱地冰壺訓練營、殘疾人健身指導員和項目分級培訓班等活動。圍繞健身周、特奧日等支持各專門協會組織開展形式多樣的文體活動。支持參與粵港澳三地體育交流活動。
九、依法保障殘疾人平等權利
（二十七）指導各地級以上市殘聯結合本地實際出臺具體政策措施，促進殘疾人保障法、《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等法律法規的貫徹落實。加大《辦法》普法力度，推動社區（村、居）殘疾人專職委員、殘疾人進入“心悅普法”考學系統開展實名普法學習。開展殘疾人權益保障相關法規、規章及規范性文件的梳理、學習活動。
（二十八）持續提升殘疾人信訪工作服務能力和水平。推動殘疾人信訪工作信息化建設，開展12385殘疾人服務熱線宣傳推廣，轉變工作作風，推動接訪重心下移、解決問題下移。鼓勵各地建立法律救助工作協調機構，研究制定工作方案，完善工作流程，提升服務水平。依法加強殘疾人機動輪椅車管理。
（二十九）進一步健全無障礙環境建設工作機制。配合住建部門做好“十三五”無障礙環境市縣、村鎮創建工作。成立省、市、縣無障礙督導隊，充分發揮各級殘聯在推進無障礙環境建設工作中的重要作用。制定《粵港澳大灣區無障礙環境建設系統規劃導則和實施行動計劃》。完成2020年度中央、省財政補貼的1萬戶貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，鼓勵有條件的地市提標擴面，力爭在2020年實現全省有需求的存量貧困重度殘疾人家庭應改盡改目標。
（三十）編制好“十四五”殘疾人事業發展專項規劃，明確相關服務保障工程和配套實施方案。做好“十三五”規劃終期總結評估。編制殘疾人基本公共服務標準體系建設實施方案，加快推動制定殘疾人基本公共服務相關標準。加強殘疾人基本服務狀況與需求信息數據分析研究，開展殘疾人事業課題研究。
十、著力推動殘聯改革向縱深發展
（三十一）以“強三性”“去四化”為主線，以提升殘聯組織建設水平和服務能力為重點，深化殘聯改革。各地級以上市出臺本級殘聯改革方案，并報省殘聯審定，確保與中國殘聯、省殘聯改革整體聯動。抓好省殘聯改革實施方案實施工作。
（三十二）夯實殘疾人基層組織建設。對殘疾人專職委員日常培訓、招錄與解聘實行動態管理，推動工作補貼與工作績效掛鉤。發揮專門協會的主體協會作用，全面推動法人注冊登記。探索在殘疾人集中的組織實現殘疾人聯系服務全覆蓋。建設好廣東省助殘社會組織培育發展基地。指導廣東獅子會和廣東省殘疾人公益基金會做好黨建和服務工作，開展“南粵扶殘·獅愛同航計劃”，推動公益慈善事業發展。
（三十三）加強殘疾人證核發和管理工作。貫徹落實省領導關于提升殘疾人持證率的批示要求，采取上門評殘、集中評殘，完善殘疾人證全流程網上辦理等多種措施，力爭2020年新辦證20萬人，全省殘疾人持證率達到33.1%。有序推進到期換證工作，減少問題證的存在。繼續做好第三代殘疾人證（智能化）推廣工作，力爭實現第三代殘疾人證核發工作全省全覆蓋。
（三十四）做好殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作。推動移動終端采集率全省達到99%以上，通過完善人員培訓、入戶調查、數據上報、第三方評估等，降低數據差錯率。優化廣東省殘疾人工作大數據平臺，推動動態更新數據成果在各行政部門之間、在省殘聯系統內轉化運用。進一步做好“粵省事”微信小程序移動民生服務助殘項目工作。
（三十五）推動殘疾人服務設施建設規模與需求規模相適應。創新探索粵港澳大灣區殘疾人工作模式，推動三地在康復、教育、就業、志愿服務、無障礙環境建設、文化體育等方面開展交流互動。加快推進省殘疾人康復基地（二期）項目建設，落實好省領導專款項目，進一步將基地打造成粵港澳大灣區殘疾人服務創新合作示范窗口。
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