2013年廣東省殘疾人工作要點

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。殘疾人工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色的社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十八大精神，圍繞《廣東省殘疾人事業“十二五”發展規劃綱要》，認真落實各項目標任務，加快“兩個體系”建設，全面推進殘疾人工作，努力為我省加快轉型升級，建設幸福廣東，全面建成小康社會作出新的貢獻。

一、深入學習貫徹黨的十八大精神

按照省委統一部署和要求，緊密結合殘疾人工作實際，認真學習貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，進一步將殘疾人事業納入全面建成小康社會的大局和民生建設的各項政策措施中，堅持以保障和改善殘疾人民生為重點，多謀殘疾人之利，多解殘疾人之憂，解決好殘疾人最關心最直接最現實的利益問題。

二、扎實推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設

圍繞9號文件和殘疾人事業“十二五”綱要的總體目標，切實將殘疾人兩個體系建設納入全面建成小康社會的戰略部署和基本公共服務體系建設。認真貫徹落實即將出臺的廣東省基本公共服務體系規劃中關于殘疾人基本公共服務的要求，納入相關工作部署和政策安排，切實解決殘疾人生產、生活中出現的困難和問題。積極推動地方將殘疾人基本公共服務納入政府基本公共服務規劃或行動計劃，珠三角地區在省定的標準基礎上進一步“提標擴面”。

三、順利召開廣東省殘聯第六次代表大會，圓滿完成各級殘聯換屆工作

?按照《中國殘疾人聯合會章程》規定和省委組織部、省殘聯《關于印發〈關于各級殘疾人聯合會召開第六次代表大會的指導意見〉的通知》（粵殘聯〔2012〕167號）要求，制定工作方案，周密計劃，明確分工，精心組織，確保省殘聯換屆工作圓滿完成。同時，加大對各地指導力度，嚴格把關，確保市、縣、鄉嚴格按照規定程序和要求完成換屆工作。

四、深入開展殘疾人維權工作

加強殘疾人事業理論與實踐研究，繼續推動殘疾人法制建設，爭取將《廣東省殘疾人就業辦法》（新制定）、《廣東省無障礙設施建設管理規定》（修訂）納入省政府2013年政府規章新制定和修訂項目。將無障礙建設納入社會主義新農村和城鎮化建設內容，推進全省無障礙環境建設工作，重點推進住宅、社區、學校、福利機構、公共服務場所和設施的無障礙建設和改造。開展“殘疾人維權工作達標市”創建工作。指導、督促基層殘聯做好2013年殘疾人機動輪椅車燃油補貼申報、數據庫錄入、發放工作。配合相關部門做好殘疾人駕駛汽車工作。加強信訪工作，切實維護殘疾人權益和社會穩定大局。

五、加強殘疾人組織建設工作

認真貫徹落實《關于加強殘疾人組織建設的意見》（粵殘聯〔2010〕219號）和《關于印發〈關于各級殘疾人聯合會召開第六次代表大會的指導意見〉的通知》（粵殘聯〔2012〕167號）精神，加強各級殘聯組織建設。以各級殘聯換屆為契機，選好配強殘聯領導班子，積極推進殘疾人干部配備工作。實施“強基育人”工程和殘聯系統人才教育培訓規劃，加大人才教育培訓力度，加強人才隊伍建設。按照《關于加強殘疾人專職委員隊伍建設促進殘疾人就業的意見》（粵殘聯〔2012〕214號）要求，建設一支高素質的殘疾人專職委員隊伍。完成省本級五個專門協會社團登記，并結合換屆工作，物色優秀殘疾人充實各協會隊伍。加強對各地第二代殘疾人證辦證工作的督查和指導，確保殘疾人持證率達到35%以上。落實殘疾人憑證實名享受各項優惠政策待遇。促進殘疾人社會組織發展，加強管理與服務，將符合規定的殘疾人服務項目納入社會組織購買范圍。建立殘疾人服務標準、準入門檻、人才體系及政府購買服務的體制機制，培育為殘疾人服務的樞紐型社會組織。開展以“志愿陽光助殘行動”為統一品牌、形式多樣的助殘志愿服務，完善助殘志愿者注冊登記管理制度；建設“志愿助殘示范基地”，培育發展助殘志愿組織，建立聯動發展機制。

六、做好殘疾人康復工作

制定出臺“廣東省殘疾人康復救助實施辦法（試行）。著力推進“社區康園網絡”建設，加強社區康園中心檢查督導，新建40個社區康園中心，逐步開展等級達標驗收。大力推進殘疾兒童康復機構規范化建設，做好機構等級達標復評工作。做好省視覺障礙康復中心達標驗收。省級舉辦40期各類殘疾兒童康復教育資格認證班、繼續教育培訓班等。與香港康復機構合作，選派康復專業技術人員赴港進行進修學習。聯合有關院校、科研單位開展殘疾人康復實用技術研究與推廣。繼續推動城市和農村殘疾人社區康復，開展規范化社區康復服務，重點做好居家康復、居家無障礙改造等工作。做好0-6歲殘疾兒童免費搶救性康復、長江新里程計劃等國家和省重點工程項目。完善廣州、深圳、珠海、佛山、江門市“全國殘疾兒童隨報及早期康復試點”，做好兒童出生缺陷及殘疾預防相關工作。宣傳普及康復知識，推進殘疾預防工作。

七、加強殘疾人就業、扶貧工作

加快出臺《關于加快推進殘疾人就業工作的意見》，研究制定采取資金扶持、小額貸款貼息、經營補貼等方式鼓勵殘疾人自主創業和靈活就業的扶持政策。重點做好按比例安排殘疾人就業年審納入政府網上辦事大廳的工作。推動機關、事業單位和國有企業開展按比例安排殘疾人就業崗位預留試點及殘疾人集中就業單位產品專產專營試點工作。推進各級殘疾人就業服務機構規范化建設和能力建設。加大殘疾人職業培訓投入力度，落實殘疾人培訓和就業實名制統計和通報制度。加強殘疾人就業服務信息網建設，實現與公共就業服務信息網絡的聯通。繼續組織好2013年度全國盲人醫療按摩人員職業資格考試。開展全省農村殘疾人扶貧示范基地創建活動，繼續做好農村貧困殘疾人數的核實工作，完善貧困殘疾人信息管理系統及應用。繼續爭取各級政府專項資金和援助項目支持，切實完成援藏、援疆任務。

八、推進殘疾人社會保障工作

推動當地政府將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障制度，實現應保盡保。引導和鼓勵殘疾人參加城鎮居民養老保險和新型農村養老保險。省殘聯和省財政廳將督查檢查各地殘疾人生活津貼、護理補貼資金發放管理，通過專項核查，確保殘疾人補貼對象身份真實可靠。落實國家和各級政府政策，將符合條件的城鄉低收入殘疾人家庭全部都納入政府保障性住房建設實施范圍，給予重點解決。繼續實施“陽光家園計劃”，規范殘疾人托養服務機構和服務標準建設，提高殘疾人托養服務水平。推進心智障礙人士家庭財產信托保險和終身托養試點工作

九、加強殘疾人教育工作

貫徹落實全省特殊教育工作會議精神和《關于進一步加快特殊教育事業發展的實施意見》（粵府辦〔2011〕50號），盡快建設好各類特殊教育學校。支持華南師范大學特殊教育學院、南方醫科大學康復醫學院建設，繼續支持廣州大學聾人、廣州中醫藥大學盲人大專班建設。做好學前教育試點工作，提高義務教育入學率。繼續做好殘疾人事業彩票公益金和交通銀行等助學項目。

十、促進殘疾人文化建設

貫徹落實《關于加快殘疾人文化建設的意見》和《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011——2020）》，推進全省殘疾人文化建設，將殘疾人文化建設有重點、分層次納入全省文化建設服務體系，努力實現殘疾人基本公共文化服務均等化。繼續組織“第三屆廣東殘疾人文化節”活動，實施“殘疾人文化進社區”項目，開展“百家出版社文化助殘”公益行動，做好第八屆全國殘疾人文藝匯演工作，進一步推動盲人信息交流無障礙工作。繼續辦好廣東殘疾人藝術團，加大對特殊藝術人才培養力度。籌備成立廣東省殘疾人文學藝術社會組織。推動全省殘疾人文化產業發展。

?十一、加大殘疾人事業宣傳工作

以學習貫徹黨的十八大精神、召開省殘聯第六次代表大會為宣傳重點，集中報道殘疾人事業的先進典型、鮮明亮點和成效經驗。大力宣傳“普惠”+“特惠”為殘疾人帶來的切實幫助。繼續辦好廣東電視臺新聞頻道手語節目和廣東電臺“自強之聲”欄目，推進各地級以上市辦好電視手語翻譯節目、電臺殘疾人專欄。辦好《廣東殘疾人》雜志，全面落實中國殘聯下達的“三刊”任務，建立省市兩級殘聯新聞信息發布制度和通訊員年終考評獎勵制度。

?十二、推進殘疾人體育工作

全面貫徹落實《廣東省全民健身計劃（2011—2015年）》精神，全面實施“全民助殘健身工程”。加強“全民助殘健身工程”示范點建設，初步制定殘疾人群眾體育示范社區建設標準規范，開展殘疾人體育健身指導員培訓，逐步建立基層殘疾人體育健身指導服務隊伍，推廣殘疾人體育健身方法和項目。組織殘疾人參加體育比賽和群眾性體育比賽。舉辦全省青少年殘疾人體育錦標賽。加強訓練基地管理，完善優秀殘疾人運動員選拔機制。備戰2013年第十屆世界冬季特奧會、第二十二屆世界聾奧會。

十三、做好殘疾人事業經費保障和基礎設施建設工作

進一步加大保障力度，多渠道積極籌集資金。加強對省級下撥經費的檢查監督和跟蹤問效，重點對下撥的體育經費、基礎設施建設及殘疾人事業資金補貼進行抽查，實施重點項目績效評估，提高資金使用效益。加快省殘疾人康復基地招標、設計，力爭2013年開工。推進華南特殊教育學院征地、規劃設計，啟動省殘疾人技工學校立項、報建、辦理產權登記，調整培英學校用地性質或用地置換等工作。做好“五個一工程”建設工作，指導、協助、督促新建和改擴建的地方殘疾人服務設施盡快建成投入使用，培育一批示范性市、縣殘疾人康復中心和托養中心。

?十四、做好信息化建設和事業統計工作

完善廣東省殘疾人人口數據庫系統，實施數據大集中管理，實現數據共享。受中國殘聯的委托，在全國率先建立“廣東省殘疾人事業資源中心”。省殘疾人就業保障金年審地稅代征系統實現省網上辦事大廳運行，全省殘疾人就業保障金從實體大廳年審逐步過渡到網上年審。開通全省殘疾人就業服務平臺，提供多種線上就業服務。完成全省地級以上市殘聯網站的無障礙改造工作，建立健全網站評估體系和工作制度。完善全省統計工作制度，強化完善臺賬基礎建設。

十五、加強國際交流，促進殘疾人慈善事業發展

做好國際間和港澳臺地區殘疾人組織的聯系與交流，完成中國殘聯統籌的出訪任務，吸收新理念，引進新技術，更好地服務殘疾人。大力發展殘疾人慈善事業，鼓勵和支持殘疾人福利基金會廣泛動員社會各界，積極為殘疾人事業籌集善款和物資。指導做好廣東獅子會的工作。