關于印發《廣東省殘疾人社會保障“十二五”實施方案》的通知

各地級以上市人力資源和社會保障局、民政局、財政局（委）、衛生局、殘疾人聯合會，順德區人力資源和社會保障局、民政局、財稅局、人口和衛生藥品監督局、殘疾人聯合會：

現將《廣東省殘疾人社會保障“十二五”實施方案》印發給你們，請結合當地實際，認真貫徹執行。

廣東省人力資源和社會保障廳????????廣?東?省?民?政?廳

廣?東?省?財?政?廳?????????????廣?東?省?衛?生?廳

廣東省殘疾人聯合會

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???廣東省殘疾人社會保障“十二五”實施方案

一、背景

“十一五”期間，我省各級政府將殘疾人社會保障工作納入殘疾人社會保障體系和服務體系建設，殘疾人社會保障狀況得到改善，社會救助水平逐步提高，以基本養老、醫療為主要內容的社會保險覆蓋面逐步擴大。由于殘疾人社會保障制度建設剛剛起步，政策制度還不完善，殘疾人基本生活與社會平均水平存在較大差距，殘疾人社會保障工作需要進一步加大工作力度。

????為做好“十二五”殘疾人社會保障工作，根據《廣東省殘疾人事業“十二五”發展規劃綱要》，制定本方案。

二、任務目標

——殘疾人普遍參加社會保險，基本生活得到制度性保障，制定和完善殘疾人基本生活社會保障和救助制度。

——落實各項殘疾人優惠政策，以各地殘疾人優惠政策為基礎建立殘疾人社會福利制度，逐步擴大提高社會福利范圍和水平。

三、主要措施???

????（一）制定《廣東省殘疾人基本生活社會保障制度》。逐步提高殘疾人生活津貼補助標準和范圍，殘疾人因病、因災等困難得到救助制度保障，殘疾人參加基本養老、醫療等各類保險形成制度，并有普惠和特惠措施。

（二）完善重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、低收入等困難殘疾人家庭“分類施?！闭叽胧?。靠父母或兄弟姐妹供養的成年重度殘疾人單獨立戶的，按規定納入低保范圍。?

（三）落實《廣東省殘疾人生活津貼制度實施辦法》、《廣東省重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》，按規定做好兩項制度的申請、審批和發放工作，對納入最低生活保障后，生活仍困難的殘疾人要給予臨時救助。建立殘疾人托養服務和日間照料服務長效機制。完善城鄉貧困殘疾人基本生活專項補貼制度，實現最低生活保障與專項生活補貼相結合，改善和提高貧困殘疾人基本生活水平。

????（四）完善殘疾人救助制度。加強對殘疾人各項救助的制度銜接，推動將低收入殘疾人納入教育、就業、住房等專項救助范圍。確保因病、因災等突發性原因造成生產生活困難的殘疾人得到及時醫療救助、生產、生活等臨時救助。

????（五）推動用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會保險費，對符合條件的貧困殘疾人參加社會保險按規定給予政府補貼。按規定落實殘疾人相關社會保險補貼和城鎮貧困殘疾人個體戶繳納基本養老保險費補貼政策，落實貧困殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療以及農村重度殘疾人參加新型農村社會養老保險個人繳費部分的政府補貼。對各類企業招用符合條件的殘疾人就業困難人員，按規定給予養老、失業、醫療、工傷、生育5項社會保險補貼，并按實際趙勇人數給予崗位補貼；支持符合條件的企業為殘疾職工辦理補充養老保險和不中醫療保險。擴大城鎮個體工商戶養老保險補貼范圍并逐步提高補貼標準。

????（六）逐步提高殘疾人基本醫療保障水平。基本醫療保險政策范圍內住院費用支付比例達到75%左右，明顯縮小與實際住院費用支付比例之間的差距；門診統籌支付比例提高到50%以上；低保對象、五保戶、低收入重病患者、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人和未成年人等困難群眾，政府全額資助其參加城鄉居民醫療保險；屬于救助對象政策范圍內住院字符醫療費用救助比例提高到70%以上；將殘疾人符合規定的康復項目列入基本醫療保險基金支付范圍，逐步擴大傷保險職業康復受益面；逐步提高傷殘軍人保障待遇。

（七）新型農村社會養老保險試點地區和開展城鎮居民養老保險以及實行城鄉統籌養老保險的地區，要按照規定對重度殘疾人及其他參保困難殘疾人給予參保繳費補貼。

????（八）根據國家社會保險制度建設的進程，研究非公有制經濟從業殘疾人員、殘疾人農民工、靈活就業殘疾人和殘疾人自由職業者參加各類保險的優惠政策，探索特別參保渠道和特殊保障制度，維護殘疾人特殊人群的權益。

?????（九）落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）、《關于推進我省農村低收入住房困難戶住房改造建設工作的意見》（粵發〔2011〕24號），在制定扶貧開發、保障性安居工程、扶貧易地搬遷、小城鎮建設等工作總體規劃和目標時，要按照“統籌考慮、優先安排解決”原則,要將沒有勞動能力的農村低保戶、五保戶、一戶多殘、老殘一體和重度殘疾人戶等特殊困難群眾的危房改造，列入重點、優先安排對象，確保他們在享受各項保障性住房政策的基礎上，得到特別扶助的政策安排。在實施住房改造建設中，要根據殘疾人戶的特殊困難和生活需求，實施殘疾人居家無障礙建設和改造。

（十）以各地現有優惠政策為基礎，研究建立殘疾人社會福利政策，推動建立與經濟社會發展水平相適應的、針對特定殘疾人的專項社會福利制度，減免貧困殘疾人生活用電、用水、門診掛號、診療費等，逐步提高殘疾人生活福利水平。???????????

四、檢查及總結

????（一）各地根據本實施方案制定具體計劃，明確任務、量化指標、細化措施、落實責任。

????（二）殘疾人社會保障工作主要指標納入殘疾人事業統計范圍。各地按照統一指標項和時限、質量要求，上報統計報表。

（三）各地對殘疾人社會保障工作進行年度檢查和督導，省將組織年度抽查和專項檢查。