關于印發廣東省盲人按摩工作“十二五”實施方案的通知

各地級以上市衛生局、人力資源和社會保障(人力資源）局、教育局、公安局、財政局（委）、國稅局、地稅局、工商行政管理局，橫琴新區工商行政管理局，深圳市市場監督管理局、殘疾人聯合會,順德區人口和衛生藥品監督局、人力資源和社會保障局、教育局、公安局、財稅局、市場安全監督局、殘疾人聯合會：

現將《廣東省盲人按摩工作“十二五”實施方案》印發給你們，請各地結合實際，認真貫徹執行。

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?? ?? ?廣東省衛生廳??????????????? ??? 廣東省人力資源和社會保障廳

????????????????????????????????????????????????????????????? ?????? 廣東省中醫藥局?????????????? ??廣東省教育廳

???????????????????????????????????????????????????????????????????? 廣東省公安廳????????????? ??? ?? 廣東省財政廳

??????????????????????????????????????????????????????????????????? 廣東省國家稅務局???????????? ?廣東省地方稅務局?

????????????????????????????????????????????????????????????????????廣東省工商行政管理局?????? 廣東省殘疾人聯合會

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廣東省盲人按摩工作“十二五”實施方案

為推動盲人按摩事業發展，進一步做好盲人教育、培訓、就業等工作，不斷開拓盲人就業新領域，根據《廣東省殘疾人事業“十二五”發展規劃綱要》，制定本方案。

一、任務目標

——培養、培訓盲人保健按摩人員3000名。其中盲人醫療按摩人員1000名，盲人保健按摩人員2000名。

——制定對貧困盲人和特困盲人培訓、就業補助和社會保障優惠政策，扶持1200名特困盲人按摩人員就業。

——完善盲人保健、醫療按摩管理制度，加強行業管理，規范盲人保健按摩市場，建立盲人保健按摩培訓鑒定體系。

??? ——發展盲人醫療按摩中高等專業教育，建立盲人醫療按摩繼續教育制度。

??? ——扶持盲人按摩龍頭企業打造品牌，擴大規模，連鎖經營，提升服務水平，增加盲人收入；建立按摩企業安置低收入盲人就業的補貼制度。

二、主要措施

（一）完善法規政策

1. 修訂《廣東省盲人保健按摩行業管理細則》，完善相關配套措施。

2. 全面落實中國殘聯《盲人醫療按摩管理辦法》、《廣東省盲人醫療按摩管理辦法實施細則》、《廣東省貫徹“盲人醫療按摩人員從事醫療按摩資格證書管理辦法”實施細則》，建立健全相關管理制度。

3. 制定盲人醫療按摩人員培訓與繼續教育工作計劃，建立盲人醫療按摩人員繼續教育學分制度，不斷提高我省盲人醫療按摩人員的專業技術水平；制定具體培訓工作計劃并組織實施。

4. 大力推動盲人醫療按摩中、高等專業教育的發展，制定相關優惠扶持政策和措施。

5. 積極研究和開發盲人就業的新職種和新途徑，制定相關優惠保護政策和措施。

（二）規范行業管理

1. 制定盲人保健按摩機構的審批流程、審批標準，規范管理盲人保健按摩機構。

2. 制定盲人保健按摩機構服務規范，嚴格人員從業資格，規范勞動用工制度，保障盲人從業人員合法權益，推動盲人保健按摩發展。

3. 規范盲人醫療按摩人員資格審核流程，嚴格執行盲人醫療按摩所審批制度。

4. 組織做好全國盲人醫療按摩人員考試廣東轄區考試工作。進一步探索考試方法，建立考務管理模式，確定規范考試考務流程，完善盲人醫療按摩人員考試制度。

5. 完善盲人醫療按摩人員專業技術職務評聘辦法，嚴格專業技術職稱晉升標準，規范評定方法和流程，做好盲人醫療按摩人員專業技術職務評聘工作。

6. 依托盲人按摩龍頭企業，建立健全盲人保健和醫療按摩教研實訓基地；鼓勵盲人按摩管理、教育和經營機構，開展盲人按摩行業管理和治療、保健、康復按摩方面的研究工作。

7. 推廣盲人信息化技術；培訓扶持盲人開辦電子商務、鋼琴調律等，開拓盲人就業渠道；加強盲人按摩國內外學術交流和國際交往。

（三）加強就業促進

1. 醫療機構要積極支持，招聘符合條件的盲人按摩人員就業；社區衛生服務中心、康復機構、敬老院等服務機構要開發盲人醫療按摩崗位，吸納盲人醫療按摩人員就業；鼓勵、扶持盲人和社會力量開辦盲人保健按摩機構，集中安排盲人按摩人員就業；培訓和扶持盲人創業，開辦保健或醫療按摩診所。

2. 開展盲人心理咨詢師、鋼琴調律師等職業培訓，探索開展電話呼叫客服員職業培訓。

3. 切實加強盲人職業素質和就業技能、崗位技能提升、創業、經營管理等培訓，提高盲人就業競爭力。

4.從政策上扶持盲人按摩龍頭企業打造品牌，推動連鎖經營，提升服務水平，擴大就業規模；加大宣傳力度，提高盲人按摩的社會影響力。

（四）強化教育培訓

1. 根據國家保健按摩師職業標準和職業資格培訓教程，依托盲人按摩機構、有盲人按摩專業的學校或有條件的培訓機構，開展保健按摩師技能培訓，并確保培訓質量，初級保健按摩師資格培訓，時間不低于480標準學時，保健按摩師晉級培訓時間不得低于240標準學時。

2. 繼續辦好省盲人醫療按摩大專班、省培英職業技術學校中職按摩班，加大投入，擴大招生范圍，提高教學水平；開展函授、遠程網絡教育培訓等多種形式，擴大培養盲人醫療按摩人員，繼續教育培訓實行實名注冊管理。有關部門、單位在選送生源、入學考試和推薦就業等方面，要認真做好服務工作，對經濟困難學生要在學雜費、生活費等方面給予補助。

?3. 省培英職業技術學校和廣州市要發揮自身優勢，開展中短期盲人保健按摩和醫療按摩骨干師資培訓，各地要選送有教學管理培養前途的盲人參加培訓。

（五）充分發揮社會組織作用

1.充分利用保健按摩協會等社會組織、資源的優勢，發揮其在經濟、文化、社會建設以及對外交往中的積極任用；鼓勵社會組織參與公共管理、公共服務方面并發揮作用。

2.引導保健按摩行業協會等社會組織加強自身建設，增強服務社會能力，推動社會組織健康有序發展。堅持民間化、自治化、市場化的方向，實現自我發展，自我管理，自我完善；堅持規范運作、誠信自律，不斷提高社會組織的社會公信力和影響力。

（五）健全組織機構

1. 進一步建立健全省、市、縣（市、區）盲人按摩組織機構，各級殘盲人按摩指導中心要做到人員、崗位、經費三落實；制定盲人按摩指導機構服務規范。

2. 完善盲人醫療按摩人員考試、從醫資格審核管理體系，做到人員到位，職責明確，流程熟練，實施規范。

3. 建立健全初、中級盲人醫療按摩人員專業技術職務評審委員會；各地要建立盲人保健按摩師職業技能鑒定委員會；發展完善各級盲人按摩學會。

四、檢查統計

——各級殘疾人聯合會要根據本實施方案，制定具體計劃，做到任務目標明確，實施步驟和措施得力，指標量化，職責分工清晰。

——廣東省殘疾人聯合會會同有關部門，對各級盲人按摩工作年度任務完成、服務網絡建設，盲人醫療按摩人員考試、從醫資格審核、繼續教育、職業技能鑒定、專業技術職務評審等工作進行督導、檢查、評估驗收。

——各級盲人按摩行業指導中心按照本實施方案要求，認真做好盲人保健按摩和醫療按摩統計、建檔、總結、報表等工作，并按照要求如期將年度任務完成情況報廣東省盲人按摩行業指導中心。

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附件：《廣東省盲人按摩工作“十二五”培養、培訓及就業扶持任務分配表》

廣東省盲人按摩工作“十二五” 培養、培訓及就業扶持任務分配表
地區	保健按摩人員（名）	醫療按摩人員（名）	? 就業扶持人員（名）
省級	230	500	?
廣州	230	500	110
深圳	100	?	100
珠海	50	?	60
汕頭	70	?	60
韶關	80	?	50
河源	80	?	40
梅州	90	?	60
惠州	70	?	60
汕尾	50	?	30
東莞	130	?	100
中山	80	?	60
江門	90	?	60
佛山	70	?	60
順德	20	?	30
陽江	50	?	40
湛江	90	?	60
茂名	90	?	60
肇慶	70	?	40
清遠	90	?	40
潮州	70	?	40
揭陽	50	?	20
云浮	50	?	20
合計	2000	1000	1200

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作者：廣東省殘疾人聯合會