關(guān)于印發(fā)《廣東省殘疾人事業(yè)信息化和統(tǒng)計(jì)“十二五”實(shí)施方案》的通知 粵殘聯(lián)〔2013〕22號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣東省殘疾人事業(yè)信息化和統(tǒng)計(jì)“十二五”實(shí)施方案》的通知

各地級(jí)以上市殘疾人聯(lián)合會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計(jì)局，佛山市順德區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、民政局、財(cái)稅局、人力資源和社會(huì)保障局、人口和衛(wèi)生藥品監(jiān)督局、統(tǒng)計(jì)局：

為切實(shí)做好“十二五”期間殘疾人事業(yè)信息化和統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<殘疾人事業(yè)信息化和統(tǒng)計(jì)“十二五”實(shí)施方案>的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2011〕30號(hào)）和省政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)廣東省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2012〕1號(hào)），制定了《廣東省殘疾人事業(yè)信息化和統(tǒng)計(jì)“十二五”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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???????????廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)?????????? 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)???????? ? ?廣東省民政廳?

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??????????????? 廣東省統(tǒng)計(jì)局

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廣東省殘疾人事業(yè)信息化和統(tǒng)計(jì)“十二五”實(shí)施方案????

一、背景

“十一五”期間，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，全省初步建立殘聯(lián)系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全省殘疾人就業(yè)保障金年審地稅代征系統(tǒng)和省地稅實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換和共享；推動(dòng)各級(jí)殘聯(lián)網(wǎng)站無(wú)障礙技術(shù)改造，加快了信息無(wú)障礙服務(wù)環(huán)境的改善。但是，由于殘疾人事業(yè)信息化總體建設(shè)還比較薄弱，離支撐殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)還有較大差距，還不能通過(guò)信息化手段為殘疾人提供更多、更直接、更快捷的服務(wù)。

為進(jìn)一步做好殘疾人事業(yè)信息化、統(tǒng)計(jì)工作，依據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部等8個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<殘疾人事業(yè)信息化和統(tǒng)計(jì)“十二五”實(shí)施方案>的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2011〕30號(hào)）和省政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)廣東省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2012〕1號(hào)）精神，制定本方案。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）信息化

──建立省級(jí)殘聯(lián)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，與中國(guó)殘聯(lián)和市、縣殘聯(lián)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

──建立和完善廣東省殘疾人數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為開(kāi)展殘疾人事業(yè)科學(xué)研究、制定實(shí)施普惠政策提供依據(jù)。

──建立全省殘聯(lián)信息化綜合管理信息系統(tǒng)，為殘疾人、相關(guān)政府部門(mén)和殘聯(lián)業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)。實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障和公共服務(wù)管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換與共享。整合殘疾人事業(yè)信息資源，建立廣東省殘疾人事業(yè)資源中心。

──加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站管理與服務(wù)，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。建立廣東省殘疾人服務(wù)網(wǎng)，提高面向殘疾人的服務(wù)能力。

──推動(dòng)信息無(wú)障礙建設(shè)，推廣信息無(wú)障礙技術(shù)與應(yīng)用，改善殘疾人信息無(wú)障礙服務(wù)環(huán)境。

──推動(dòng)廣東省殘疾人信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè),建立可持續(xù)發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)模式。

──加強(qiáng)基層殘疾人事業(yè)信息化工作機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)

──推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平。

──完善統(tǒng)計(jì)管理制度與統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)基層臺(tái)賬建設(shè)。

──加強(qiáng)殘疾人狀況年度監(jiān)測(cè)，為進(jìn)一步分析殘疾人狀況變化，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估政策效果提供數(shù)據(jù)支撐。

三、主要措施

（一）信息化

1.完成省級(jí)殘聯(lián)數(shù)據(jù)中心建設(shè)

──依托廣東省信息中心機(jī)房和省殘聯(lián)南沙容災(zāi)備份機(jī)房，建立省級(jí)殘聯(lián)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，整合全省殘聯(lián)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)施數(shù)據(jù)大集中管理，與中國(guó)殘聯(lián)和市、縣殘聯(lián)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

──完善網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。

──完善信息化運(yùn)維保障體系，為基層殘聯(lián)業(yè)務(wù)提供信息化支撐。

2.建設(shè)廣東省殘疾人數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

──建立覆蓋全省的殘疾人數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)更新、維護(hù)措施，集中管理全省殘疾人數(shù)據(jù)，與中國(guó)殘聯(lián)第二代殘疾人證管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

????──為殘疾人享有社會(huì)保障和服務(wù)提供身份認(rèn)證和基礎(chǔ)信息，對(duì)殘疾人數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)挖掘，為領(lǐng)導(dǎo)決策和日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供數(shù)據(jù)支撐。

──融合各地殘聯(lián)已經(jīng)建設(shè)的當(dāng)?shù)貧埣踩藬?shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。

3.建立全省殘聯(lián)綜合管理信息系統(tǒng)

──建立全省殘聯(lián)綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同辦公。重點(diǎn)建設(shè)全省殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化平臺(tái)、視頻會(huì)議平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與各地殘聯(lián)管理信息系統(tǒng)的信息交換。

????──依托中國(guó)殘聯(lián)“殘疾人事業(yè)資源中心”，建立“廣東省殘疾人事業(yè)資源中心”。充分發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)、殘疾人組織作用，針對(duì)殘聯(lián)主要業(yè)務(wù)工作和殘疾人需求，重點(diǎn)收集殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、殘疾人證管理等方面的綜合信息。

4.建立殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制

依托省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建立殘疾人數(shù)據(jù)庫(kù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)與中國(guó)殘聯(lián)的交換，并與公安、人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、扶貧等省直部門(mén)建立信息共享機(jī)制，開(kāi)展殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)與就業(yè)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、最低生活保障、扶貧等相關(guān)業(yè)務(wù)的信息共享交換，為殘疾人享有國(guó)家、省優(yōu)惠政策以及政府宏觀決策提供支持。

5.加強(qiáng)殘聯(lián)電子政務(wù)建設(shè)

──加大殘聯(lián)網(wǎng)站政務(wù)信息公開(kāi)力度，推進(jìn)殘聯(lián)政務(wù)信息服務(wù)向基層延伸。建立網(wǎng)站安全等級(jí)保護(hù)制度，健全網(wǎng)站評(píng)估體系和工作制度。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)殘聯(lián)政務(wù)網(wǎng)站。

????──以省委、省政府構(gòu)建省網(wǎng)上辦事大廳為契機(jī)，各地殘聯(lián)按要求逐步將可以進(jìn)行網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入省網(wǎng)上辦事大廳。省殘疾人就業(yè)保障金年審地稅代征系統(tǒng)進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳，全省殘疾人就業(yè)保障金從實(shí)體大廳年審全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上年審。

6.建立廣東省殘疾人服務(wù)網(wǎng)

──依托中國(guó)殘聯(lián)“中國(guó)殘疾人服務(wù)網(wǎng)”，建立“廣東省殘疾人服務(wù)網(wǎng)”，提供殘疾人遠(yuǎn)程教育、就業(yè)、婚姻、康復(fù)等個(gè)性化網(wǎng)上服務(wù)。

──承建中國(guó)殘疾人服務(wù)網(wǎng)“遠(yuǎn)程教育”、“網(wǎng)絡(luò)特殊紅娘”、“無(wú)障礙影視”等頻道試點(diǎn)、服務(wù)工作，面向全國(guó)提供服務(wù)。

7.推進(jìn)信息無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)

──各級(jí)殘聯(lián)要將信息交流無(wú)障礙納入信息化建設(shè)規(guī)劃，積極推動(dòng)政府和公共服務(wù)部門(mén)網(wǎng)站信息無(wú)障礙建設(shè)，各級(jí)殘聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，各地級(jí)以上市人民政府網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站逐步達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

──依托“廣東省信息無(wú)障礙促進(jìn)會(huì)”，推廣信息無(wú)障礙技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用，推進(jìn)無(wú)障礙信息、通信技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，采用盲文、手語(yǔ)、字幕、特殊通信設(shè)備等輔助技術(shù)，為殘疾人公平地獲取信息創(chuàng)造條件。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù)。

????8.加強(qiáng)廣東省殘疾人信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

──推動(dòng)“廣東省殘疾人信息產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，為社會(huì)提供有關(guān)殘疾人事業(yè)全面的信息、技術(shù)服務(wù)，形成可持續(xù)發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)模式。

──加強(qiáng)“廣東省殘疾人呼叫服務(wù)中心”建設(shè)，建立聾人視頻服務(wù)中心，提供視頻在線手語(yǔ)翻譯，提供盲人導(dǎo)向和驗(yàn)證碼等服務(wù)。

9.加強(qiáng)信息化組織建設(shè)

──以省級(jí)殘聯(lián)信息化管理機(jī)構(gòu)為骨干，以各地殘聯(lián)為基礎(chǔ)，逐步建立和完善基層殘聯(lián)信息化工作組織體系。

──加強(qiáng)信息管理隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展多層次技術(shù)培訓(xùn)，提高信息化人才隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平，普及基層業(yè)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。

（二）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)

──加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用服務(wù)。

──強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，把臺(tái)賬作為業(yè)務(wù)工作和統(tǒng)計(jì)工作考核的重要依據(jù)，促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、制度化，提高殘疾人統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整體質(zhì)量。

──推進(jìn)殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入社會(huì)保障和公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，逐步建立與相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)交換和共享。

──協(xié)調(diào)解決相關(guān)部門(mén)、各業(yè)務(wù)單位、區(qū)域之間殘疾人統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

──強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)程。

──穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力建設(shè)。

──嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)方案，科學(xué)制定監(jiān)測(cè)工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織、穩(wěn)定隊(duì)伍、保障到位，確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

四、檢查總結(jié)

（一）各地結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)計(jì)劃，明確實(shí)施步驟和措施。做好年度檢查與評(píng)估。

（二）按照中國(guó)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求，上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

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