2012年廣東省殘疾人工作要點

2012年是全面實施殘疾人事業“十二五”發展綱要的重要一年。殘疾人工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東核心任務，全面實施《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快殘疾人事業發展的決定》、《廣東殘疾人事業十二五規劃》和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加強社會建設的決定》，落實普惠、突出特惠，促進“兩個體系”建設加快發展，加大農村殘疾人扶貧開發力度，推進殘疾人文化大發展大繁榮，圓滿完成各項年度任務，以優異成績迎接黨的十八大召開。

一、全面部署廣東省殘疾人事業“十二五”發展。根據《廣東省殘疾人事業“十二五”發展規劃綱要》總體安排，明確工作任務，制定工作措施，保障工作資金，確保年度任務圓滿完成。推動、協調各地、各部門制訂殘疾人事業“十二五”發展規劃及配套實施方案。

二、加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。深入貫徹落實省委、省政府《關于加快殘疾人事業發展的決定》和《關于加快殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》精神，按照職責分工，抓緊抓好各項重點工作任務，建立健全殘疾人制度保障機制。緊緊圍繞殘疾人“兩個體系”建設目標，將殘疾人的基本需求作為保障和改善民生的重點，使殘疾人基本生活得到制度性保障；完善服務體系建設，增強殘疾人全面發展能力；加快基礎設施建設，改善為殘疾人服務條件。

三、建立重度殘疾人護理補貼制度和殘疾人生活津貼制度。按照《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加強社會建設的決定》的要求，建立基于殘疾特性的生活津貼制度；對生活不能自理或部分不自理的重度殘疾人，建立長期護理補貼制度，重點滿足中重度智力、精神殘疾人和重度肢體殘疾人康復服務需求。

四、建立“廣東省殘疾人康復救助基金”。徐少華同志《關于我省殘疾人康復工作的調研報告》提出，建立多層面的特惠保障制度，要求參照“醫療保險基金”或“醫療救助基金”模式，按照“管辦分離，保險公司托管”的番禺模式，建立全省統籌的“康復救助基金”，實行康復救助經費劃撥“實名制”，直接對康復機構進行定額結算。降低殘疾人家庭醫療保健和康復服務支出，提高殘疾人康復效果和生活質量。

五、制訂廣東省實施學齡前殘疾兒童免費搶救性康復服務暫行辦法。積極協調省直相關部門，盡快出臺《廣東省實施學齡前殘疾兒童免費搶救性康復服務暫行辦法》，對全省0—6歲殘疾兒童實施免費搶救性治療和康復，保障學齡前殘疾兒童的發展權和康復權，促進其平等參與社會生活。

六、認真做好中國殘聯委托我省開展殘疾人各項試點工作。開展心智障礙人士家庭財產信托保險、中國殘疾人信息服務平臺、視覺障礙康復等各項試點工作任務，為全國推廣積極探索工作機制，積累經驗，做出示范。

七、推進殘疾人社會保障工作。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障制度，實現應保盡保。完善和落實各項社會保障和救助政策，加強殘疾人保障救助政策與各項救助制度的銜接和整合，將低收入殘疾人納入醫療、教育、就業、住房等專項救助范圍。積極推動殘疾人參加城鄉居民醫療保險和城鄉居民養老保險。落實“陽光家園”計劃，開展“陽光家園”示范區和示范機構創建活動，推動殘疾人托養服務機構的建設，大力發展居家托養服務，加強殘疾人托養服務規范化管理。

八、做好殘疾人康復工作。落實殘疾人基本康復項目列入基本醫療保險保障范圍和重性精神病患者經常服藥費用納入醫保支付范圍，做好殘疾人參加新型農村合作醫療等工作。做好國家輔助器具華南區域中心籌備建設，加強康復機構規范化建設。繼續實施國家和省級殘疾兒童免費搶救性康復項目，抓好“長江新里程計劃”腦癱兒童康復試點工作和“國家嘉道理農村社區康復”項目，舉辦“2012年兩岸四地華人地區智障康復服務”會議，在精防康復試點推廣“醫院—社區精神病防治康復一體化”工作模式。建立兒童殘疾篩查報告制度，做好殘疾兒童康復服務。

九、加強殘疾人教育工作。貫徹落實全省特殊教育工作會議精神和特殊教育實施意見精神，加快特殊教育學校建設，建立完善的特殊教育體系。做好未入學適齡殘疾兒童少年調查統計，提高義務教育入學率。制訂殘疾兒童學前康復教育實施意見，大力發展職業高中和高等特殊教育，培養職業技能人才和專業人才。研究制訂特殊教師職稱評定標準和辦法，出臺特殊教育學校和教師考核評估辦法。積極爭取資金開展扶殘助學活動，為殘疾人子女提供教育幫助。

十、促進殘疾人就業工作。加強社區殘疾人就業服務，做好“城鎮百萬殘疾人就業工程”和“殘疾人就業培訓工程”實名制統計工作，實行動態管理。開展“春風助殘行動”，促進農村殘疾人勞動力轉移就業。鼓勵殘疾人自主創業和個體創業，并為其積極爭取扶持政策。組織開展殘疾人“創業之星”評選活動，舉辦首屆殘疾人創新產品展覽。推進各級殘疾人就業服務機構規范化建設和人才隊伍建設，加強殘疾人就業服務信息網管理，實現與公共就業服務信息網絡系統的聯通。編制殘疾人集中就業單位專產專營和政府優先采購產品與服務目錄。

十一、推進殘疾人扶貧工作。研究制定《廣東省農村殘疾人扶貧開發規劃》。建立殘疾人貧困戶數據庫，實時監測。繼續做好農村殘疾人扶貧“規劃到戶、責任到人”工作，鞏固和擴大扶貧成果。加強農村殘疾人就業扶貧基地建設與管理，開展實用技術培訓，加快殘疾人脫貧。摸清農村低收入殘疾人家庭無房戶和危房戶底數，把農村低收入殘疾人家庭危房改造工作納入當地辦好民生實事的工作大局。

十二、加強殘疾人組織建設。進一步加強殘疾人組織建設工作，重點解決殘疾人領導、干部和殘疾人專職委員選聘問題。省里按人均近千元的標準，落實對欠發達地區殘疾人專職委員的補助。按照規范化33條標準，提高基層殘疾人組織規范化建設水平。指導推進基層殘聯組織換屆工作。舉辦各地黨政分管領導和殘聯理事會領導培訓班。采取有力措施推動殘疾人證核發。

十三、加大對殘疾人專門協會工作的支持力度。組織好盲人節、聾人節、肢殘人活動日和特奧日等活動，活躍專門協會工作。推進我省志愿助殘體系建設，開展助殘志愿者登記注冊和“志愿助殘示范基地”建設，組織好7月6日志愿助殘陽光行動主題日活動。加快培育發展為殘疾人服務的社會組織，籌備成立廣東省殘疾人公益基金會，穩步發展廣東獅子會。

十四、做好殘疾人維權工作。召開全省殘疾人維權工作會議，舉辦全省維權信訪干部培訓班。深入開展殘疾人信訪積案化解，與人社部、公安部嚴厲打擊強迫、奴役智力殘疾人勞動的犯罪行為。推動無障礙建設市、縣創建活動，繼續實施貧困地區殘疾人綜合服務設施無障礙建設（改造）補貼政策，推進殘疾人家庭無障礙改造。做好殘疾人機動輪椅車燃油補貼發放工作。積極開展殘疾人事業政策研究，推進《廣東省殘疾人就業辦法》的出臺。邀請人大、政協及相關職能部門對殘疾人優惠政策的落實情況展開專項檢查或調研，提高政策法規的執行力。與檢查院、司法、公安等部門共同加強殘疾人法律救助工作的督導調研，促進法律救助工作協調機制在重大政策制定、重大案件處理上切實發揮作用。推動地市殘疾人法律救助工作站規范化建設工作，完善加大殘疾人保障法普法宣傳工作力度。

十五、加強殘疾人事業宣傳工作。圍繞《廣東省殘疾人事業“十二五”發展綱要》，全力做好殘疾人事業“兩個體系”建設的宣傳工作。辦好第22個全國助殘日活動，圍繞國際殘疾人日、2012年倫敦殘奧會、盲人節、聾人節、愛耳日、愛眼日及第二屆廣東殘疾人文化節等重大活動，開展主題宣傳。舉辦2010-2011年度廣東殘疾人事業好新聞評選活動，推薦作品參加全國殘疾人事業好新聞評選。辦好《廣東殘疾人》雜志，全面落實中國殘聯下達的《中國殘疾人》《三月風》《殘疾人研究》宣傳發行任務。舉辦第七屆全省各市人民廣播電臺殘疾人節目展播，推薦作品參加第十屆全國各地人民廣播電臺殘疾人專題節目展播活動。繼續加強新促會組織建設。辦好廣東電視臺新聞頻道手語節目和廣東電臺“自強之聲”殘疾人專欄節目，各地級以上市辦好電視手語翻譯節目、電臺殘疾人專欄節目。

十六、推動殘疾人文化事業繁榮發展。根據《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011-2020年）》和《關于學習貫徹中央領導同志推動殘疾人文化事業大發展大繁榮講話精神的通知》精神，組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活，提高殘疾人文化服務水平，滿足殘疾人基本文化需求。重點辦好第二屆廣東殘疾人文化節。推進特教學校特殊藝術人才培養基地建設，辦好殘疾人藝術團。實施“文化進社區”項目。開展“百家出版社文化助殘”公益行動。推動盲人信息交流無障礙工作，加快設立盲文及盲人有聲讀物圖書室，提供盲文書籍、有聲讀物、網絡信息等文化服務，建立完善網絡無障礙影視播放平臺。

十七、做好殘疾人體育工作。根據《廣東省全民健身實施計劃（2011-2015年）》精神，完善殘疾人體育“四有三化”工作網絡。大力發展殘奧、聾奧和特奧運動，加強殘疾人體育健身服務能力建設，推動殘疾人體育協調發展。組織參加全國特教學校體育比賽等各類殘疾人體育比賽活動。備戰2012年倫敦殘奧會，為2013年國際聾奧會、世界冬季特奧會打好基礎。做好全省殘疾人運動員普查選拔工作。開發建立《廣東省殘疾人文體管理系統》，建立殘疾人體育人才數據庫。辦好全省青少年殘疾人田徑游泳錦標賽、特教學校體育比賽、全民健身日、特奧日等類比賽活動。著力打造“全民健身助殘工程”品牌，推進殘疾人體育健身指導員培訓，推廣殘疾人體育健身方法和項目，普及殘疾人科學健身知識。

十八、做好殘疾人事業經費保障和基礎服務設施建設工作。加大資金保障力度，提高資金管理水平，做好經費預算，開展項目績效評價。省殘疾人康復基地、華南特殊教育學院等省級殘疾人服務重點建設項目納入國家區域性發展規劃。加快省殘疾人康復基地招標、設計等準備工作，力爭2012年年中開工，三年內基本建成并投入使用。加快華南特殊教育學院征地、規劃設計等前期工作。啟動省殘疾人技工學校立項、報建、辦理產權等前期工作。啟動調整培英學校用地性質或用地置換工作。基本建成省殘疾人工業生產就業培訓韶關基地并投入使用。做好2012年“五個一工程”收尾工作，加快推進地方殘疾人服務體系硬件建設，指導、協助、督促新建和改擴建的服務設施盡快建成投入使用，培育一批示范性市、縣殘疾人康復中心和托養中心。

十九、做好信息化建設與事業統計工作。繼續落實省政府辦公廳《轉發省殘聯等部門關于加快推進信息無障礙建設指導意見的通知》，全面推進我省信息無障礙工作。籌備廣東省殘疾人人口數據庫立項，啟動廣東省殘疾人事業資源中心建設，建立廣東省殘疾人就業服務平臺、廣東省無障礙影音平臺、廣東省殘疾人婚姻交友平臺，開發全省殘聯系統康復工作平臺，完善廣東省殘疾人呼叫服務中心。推動檢查全省地級以上市殘聯網站的無障礙改造，開發、完善移動辦公，在各地級以上市推廣辦公自動化和視頻會議。做好殘疾人狀況年度監測。加強統計管理，推進基層統計臺帳建設。

二十、做好對口支援工作。根據中國殘聯［2011］10號文件部署，“十二五”期間，廣東對口援助西藏林芝地區280萬元，其中，援助資金230萬，業務培訓30萬元。具體安排是：省殘聯200萬，其中資金170萬，業務培訓30萬；廣州、深圳各40萬，其中資金各30萬，培訓各10萬。省殘聯將做好統籌安排，組織全省力量，切實完成援藏任務。

二十一、加強國際交流，促進殘疾人慈善事業發展。做好國際間和港澳臺地區殘疾人組織的聯系與交流，完成中國殘聯統籌的出訪任務，吸收新理念，引進新技術，更好服務殘疾人。