全國人大代表呂世明：每個人都可成為無障礙環境受益者

　　他不僅是號手，還是踐行者。

　　他既是自上而下的政策推動者，又是自下而上的人民代表。

　　他是全國人大常務委員會委員、中國助殘志愿者協會會長、中國殘疾人聯合會第七屆主席團副主席呂世明。

　　作為無障礙倡導者和推動者的36年，呂世明走遍了中國南北，深入實地調研，廣泛聽取意見；他以務實的態度和科學、理性的方法推動中國無障礙環境建設，全程參與《無障礙環境建設法》的制定工作——這部法律的實施標志著中國無障礙環境建設進入法治化軌道，是社會文明進步的體現；他提出無障礙環境建設的普及度和普惠性，為殘疾人和其他需求群體提供了更多的便利和安全保障……

　　在緊密的走訪行程中，他見縫插針來到廣州參加廣州日報新花城民生頻道“民生深一度”沙龍，在“民生深一度·訪談”中談及他畢生為之努力的目標：讓每個人都成為無障礙環境的受益者。

　　大灣區無障礙事業迎來一個機遇期

　　民生頻道：大灣區在無障礙環境建設方面有豐富的層次性，如何才能讓這種地區之間的差異性轉化為推動大灣區無障礙建設整體發展的動力？

　　呂世明：粵港澳大灣區無障礙環境建設是有基礎的，當下更是迎來更好的契機，相信未來在灣區人民的共同努力之下，大灣區無障礙前景越來越廣闊。粵港澳大灣區是改革開放前沿地，廣州、深圳等地在無障礙環境建設上很早就有探索，早在1992年在廣州市舉辦的第三屆全國殘運會，就已經有無障礙出行。21世紀初，在中國殘聯聯合香港慈善機構舉辦的無障礙推進會，也是在廣深兩地舉行。

　　2010年廣州舉辦亞殘運會，無障礙環境建設上了一個大臺階，我們對無障礙環境理念有了更加充分的理解和認識，無障礙的文化意識也更為豐厚。我們基本上達成了共識：無障礙都是我們大家所需的。當時從廣州到深圳乃至廣東其他城市，在高鐵站、機場碼頭、圖書館、體育場等公共服務場所，都在鋪天蓋地地推進無障礙設施建設。廣州、深圳等地的多個無障礙環境建設成果，也納入了國家無障礙環境展示館之中。

呂世明在民生深一度沙龍開幕式上致開幕辭。

　　廣州，乃至粵港澳大灣區接下來應如何進一步完善無障礙環境建設？國家無障礙環境建設法已于去年頒布實施，明年十五運會，殘特運會將在大灣區舉辦，這對于大灣區無障礙事業來說更是一個機遇期、一個窗口期。當前無障礙環境建設理念日益深入人心，無障礙環境建設法首次提出“無障礙需求群體”概念，總則第一條就提到目標群體是殘疾人、老年人，以及社會全體人員，也就是說“保障特殊、惠及普遍”。

　　因此，不僅僅是有障人士、老年人，全社會每個人都可成為無障礙環境受益者。大灣區應該抓住無障礙環境建設法頒布實施、殘特運會這個機遇，推進無障礙環境建設。

　　民生頻道：在實際工作中，無障礙環境該怎么建設？

　　呂世明：我把它總結為：傾聽用戶、針對研發、需求體驗、應用檢驗、復制轉化、成果成功。要傾聽我們的用戶，研發我們需要的產品。要有應用的檢驗，比如我把自己當成盲人，感同身受地體驗盲人設施。最后是復制轉化，比如總結廣州和深圳可復制的成功經驗。

　　在高質量發展、高品質生活時代，無障礙環境建設應有更高要求。比如在老舊樓房改造當中，一定要把無障礙適老化改造納入，不改則已，要改就要改到位，改得好。

　　另外，我們要用法的力量，用媒體的監督，摒棄不達標、不好用的、不規范的無障礙設施。如今，國家已明確依法依規將無障礙環境建設的具體實施納入社會信用體系建設，無障礙建設做得好的機構單位應當大力宣揚，做得差的機構單位則要納入社會信用體系“差評”，這樣才能把無障礙基因植入社會，融入社會價值之中。從社會價值的源頭解決，這可能比重罰更有意義。

　　讓無障礙成為生活中自然而然的“標配”

　　民生頻道：您一直強調，改造要“量力而行”。

　　呂世明：是的。在無障礙的改造中，“量力而行”“量力而為”是非常務實、有效、有針對性的指導方針。因為無障礙建設始終是融入大局、納入主流的，不可能冒進。

　　有人可能有疑問，我們不希望超前嗎？在科技創新上，當然需要超前，思想也可以超前，但是我始終認為無障礙不能太“炫”，它不是一件高不可攀、高大上的事情，它要回歸社會，回歸本源，回到老百姓的日常所需所愿中，滿足普通人的需求，讓無障礙成為生活中自然而然的“標配”，這才是一個皆大歡喜的事情。我們不希望“斥巨資”來做無障礙，希望建設者在規劃階段就帶著無障礙意識，讓無障礙融入到一般的建設中，不要增加太多成本。

呂世明走訪廣州圖書館無障礙建設情況。

　　這種無障礙觀念先行的建設，不但創造了社會價值，而且節省了社會資源。如果一開始不考慮穩妥，后面又投入大量人力、財力、物力來改造，勞民傷財，還要被老百姓指責。

　　民生頻道：您提出無障礙其實是滿足、完善老百姓的日常所需，但是我們發現，有很多人會認為“無障礙與我無關”，甚至不了解“無障礙”到底是什么。

　　呂世明：我一直強調，人們的無障礙意識是首先要解決的問題。我們一直在做的普及教育工作，就是讓老百姓，不管是不是有障人士，或者遇到過不方便情況的群眾，凡事都學會設身處地、將心比心。我經常說“先掃自家門前雪，再管他人瓦上霜”，我的意思是，先把自己安排好，再去照顧、幫助其他人。但如果只管自己，其他人其他事“事不關己，高高掛起”，認為“反正我還沒老，還用不上無障礙，等老了再說”，這種想法就是不對的。人生活在這個世界上，自然條件、社會空氣、社會環境，與我們都是息息相關的。

　　所以如何解決無障礙問題？先要從意識上培育、引導，潛移默化地去植入無障礙理念，“從娃娃抓起”。這種“超前植入”，不需要說教、講大道理，就實實在在地將心比心，講好無障礙的故事，引起共鳴。

　　我還是相信，許多人沒有無障礙意識，“不是不理解，而是不了解；不是不人道，而是不知道”。我們要做的事情，就是讓他們了解、知道。

　　重點是心里有沒有裝著“人”

　　民生頻道：了解是前提，改變是結果。但是無障礙涉及方方面面的問題，要改變不是一朝一夕能成的，不知道從何入手才能更有效。

　　呂世明：我經常說“小切口大價值”。舉個例子，小兒科的醫生給半歲一歲的嬰幼兒看病，沒法問詢孩子的感受，孩子不管哪不舒服，就只能哭，但是醫生憑經驗、感知，就能診斷清楚，開出的藥方也絕對好使。我們現在解決無障礙，就是要用小切口，用類似小兒科的治療辦法解決大問題。這個過程就是發現問題、正視問題、解決問題的過程。

　　強化意識之后，就要規劃先行，在規劃當中一定要無障礙市場化，才能更好地進行統籌。第二步，對物理設施來說，一定要設計先行，把幾大系統融入進去，按規范、按標準前置。

　　對于城市更新來說，其實也同樣要本著這個原則，在改造過程中把無障礙、適老化納入主流，在資金投入不可改變的形勢下，我們能創造條件進行改造更好，實在不行，我們就要量力而行，把錢花在刀刃上。

　　在無障礙市場化的評價標準中，“通行、通達、通暢”是最基本的條件，比如門的寬度、坡道的坡度。其次是衛生間，為尿不濕的攜帶者創造入廁安全、便利的條件。另外有了設施，無障礙標識也很重要。比如說“逢低必高”，要是把標識設在腳跟高、膝蓋高的地方，一米之內都看不清，所以該高的就要高，該遠的必須遠，并且要用明顯的對比色來呈現。這樣有需要的朋友用起來，肯定開心，而且建筑的美感也出來了，多好。

　　要達到這樣實用又美觀的要求，就要置入一個強制性的項目管理制度，通過專業的輔導、技術咨詢，把關監督，解決改造過程的難點。

　　只要精雕細刻、精益求精，就會精彩紛呈。用包容的心態、負責任的態度、工匠的功夫，無障礙的問題就不是問題。重點就是心里有沒有裝著“人”。