廣東深圳：以檢察公益訴訟推動無障礙環境建設

　　自2021年無障礙設施專項檢察監督活動開展以來，深圳市、區兩級檢察機關調查了945個涉及無障礙出行的設施點，發現205條問題線索，并對其中167個問題正式立案調查。為督促相關部門迅速響應、協同改進，深圳檢察機關發出了36份檢察建議，明確了整改責任，提出了整改要求。經過不懈努力，整改取得了顯著成效。整改存在無障礙設施隱患的道路466條，修復無障礙坡道1266個，恢復盲道4000多米，清理盲道障礙物286處，有效減少了殘疾人的出行風險。

　　2021年1月，深圳市寶安區發生一起因無障礙通道被破壞，導致一殘障人士摔下輪椅死亡事件。該殘障人士駕駛輪椅在一處路口無障礙坡道上坡時，因坡度太大、道路不平，導致輪椅翻倒，搶救無效不幸去世。這一慘痛事件引起了公眾廣泛關注，也成為深圳檢察機關部署開展無障礙出行設施專項檢察監督的切入點，切實保障廣大人民群眾，特別是殘障人士“腳底下的安全”。

　　2021年6月，深圳市人大常委會審議通過《深圳經濟特區無障礙城市建設條例》，采納了深圳市檢察院的修改建議，率先在地方立法中明確創設了無障礙城市建設公益訴訟制度，并對檢察機關在無障礙城市建設領域提起公益訴訟作出具體規定。2023年9月1日起施行的國家《無障礙環境建設法》規定了無障礙設施建設、無障礙信息交流、無障礙社會服務的具體要求，也明確提出“對違反本法規定損害社會公共利益的行為，人民檢察院可以提出檢察建議或者提起公益訴訟”。這兩個法律法規，為推動殘疾人、老年人事業高質量發展提供了更加有力的法治保障，同時為檢察無障礙公益訴訟提供了更加堅實的法律基礎。

　　深圳檢察機關的工作聚焦于多個關鍵環節，包括完善過馬路音響提示裝置、地鐵站盲文標識設置、查處違規占用盲道行為、增設人行天橋無障礙設施、合理設置大中型公共停車場無障礙停車位、優化公共交通場所無障礙標識系統等等。深圳檢察機關以“安全便利”為首要目標，“實用易行”為重要標準，“廣泛受益”為最終追求，積極推動無障礙設施建設成果惠及全社會成員。

　　在最高檢2023年發布的無障礙環境建設檢察公益訴訟典型案例中，“深圳市檢察院督促完善過街音響提示裝置無障礙功能行政公益訴訟案”入選。針對人行橫道未設置過街音響提示裝置及裝置維護管理不當等問題，深圳檢察機關自2022年起便密切關注，充分發揮公益訴訟檢察職能作用，通過磋商、公開聽證等方式與相關職能部門形成治理共識，切實保障視障人士等特定群體出行安全。在檢察機關介入后，深圳市有關行政職能部門積極采取措施，全市新增安裝324個路口過街音響提示設備，排查修復52個路口503套設備，對183套因市民投訴而關停的過街音響提示設備，采取分時段優化音量等級等措施恢復正常使用；全市235個路口1964套現有設備均已處于正常運行狀態。

　　除了路面公共交通安全外，2023年7月，深圳市檢察院收到市盲人協會移交的無障礙公益訴訟線索，反映深圳市部分地鐵站盲文銘牌設置不完善、不規范，影響視障人士安全、便利出行。去年底，深圳市檢察院召開行政公益訴訟案磋商會，軌道交通運營主管部門、無障礙設施規劃及驗收主管部門、地鐵運營單位共同參會討論該問題，并形成了詳盡可行的推進方案。會后，相關行政機關積極采取措施落實整改，規劃部門已完善《深圳市無障礙城市專項規劃》編制，補充盲文標識內容并印發實施，交通部門已指導建設單位編制《城市軌道交通車站盲文設置技術要求》，已督促完成地鐵9號線全線28個站點的盲文標識改造提升工作，并計劃于2026年底前完成全部已開通線路站點的盲文標識規范設置。

　　2024年5月10日，深圳市檢察院在地鐵9號線紅樹灣南站組織召開現場評估會，邀請市殘聯代表、公益訴訟觀察員、無障礙規劃專家、“益心為公”志愿者及行政機關代表對整改成效進行現場評估驗收。參會代表對整改成效予以充分認可。

　　據介紹，下一步，深圳檢察機關將認真貫徹黨的二十屆三中全會精神，充分履行公益訴訟檢察職能，深入落實《無障礙環境建設法》，堅決扛起無障礙環境建設的公益保護責任，不斷深化與相關行政機關、殘聯組織等部門的協作配合，“高質效辦好每一個案件”，以檢察公益訴訟助力殘疾人、老年人等特殊群體充分享受“有愛”護“無礙”的美好生活。