完善就業優先政策

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），強調以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，把以人民為中心作為進一步全面深化改革的重要原則，將聚焦提高人民生活品質納入總目標，把在發展中保障和改善民生作為中國式現代化的重大任務，充分體現了“中國式現代化，民生為大”，充分彰顯了我們黨的性質宗旨、初心使命。人力資源社會保障領域改革事關人民群眾切身利益。《決定》部署了就業、社會保障、收入分配、勞動關系等方面一系列力度大、舉措實、含金量高的重大改革舉措，提出了深化人才發展體制機制改革的重點任務。我們要深入學習領會、全面對標對表，充分激發改革強大動力，書寫好進一步全面深化改革的實踐續篇和時代新篇，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

　　近來，江蘇省南通市通州區人社部門依托金新街道萬達廣場建立了南通首家設在商場內的零工驛站，為轄區廣大靈活就業群體和企業提供便捷化的就業服務。圖為2024年9月3日，求職者在零工驛站了解招聘信息。 人民圖片 翟慧勇/攝

　　《決定》全面部署了深化就業體制機制改革。這些改革任務，基于我國人口勞動力總量結構變化的新趨勢，基于技術革命和產業變革的新要求，基于廣大勞動者對提升就業質量的迫切需要。我們要將落實就業改革任務和落實習近平總書記在二十屆中央政治局第十四次集體學習時的重要講話精神結合起來，牢牢把握新時代新征程促進高質量充分就業的新定位、新使命，以推動高質量發展為基礎，以實施就業優先戰略為引領，以強化就業優先政策為抓手，以解決結構性就業矛盾為關鍵，以統籌城鄉服務培訓為支撐，以不發生規模性失業風險為底線，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。

　　一是始終堅持就業優先。堅持在發展中擴大就業，使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過程，構建就業友好型發展方式。把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，健全高質量充分就業評價體系，推動財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等政策與就業政策協調聯動，強化重大政策、重大項目、重大生產力布局對就業影響評估。實施先進制造業、銀發經濟等吸納就業行動，緊跟新業態、新模式挖掘培育新的職業序列，創造更多高質量就業崗位。

　　二是著力解決結構性就業矛盾。編制急需緊缺職業、未來就業需求目錄，建立人力資源需求預測機制。健全終身職業技能培訓制度，發揮企業培訓主體作用，推動技工教育高質量特色發展，創新技能人才培養方式。暢通技能人才發展通道，逐步提高技能人才待遇水平，加大榮譽引領力度，廣泛開展各類職業技能競賽。

　　三是完善重點群體就業支持政策體系。堅持把高校畢業生等青年群體作為重中之重，拓寬就業空間，暢通成長路徑，強化品質服務，加強就業觀念的引導。堅持農民工外出就業和就地就近就業并重，就業服務、勞務協作、技能培訓、勞務品牌、權益維護共同發力，穩定脫貧人口務工規模和務工收入。聚焦大齡、殘疾、較長時間失業等困難群體，加強就業援助，強化公益性崗位兜底安置。

　　四是健全公共就業服務體系。建設和用好全國統一的就業公共服務平臺，規范建設零工市場，推行“大數據+鐵腳板”管理服務模式，增強均衡性、可及性。統籌城鄉就業政策體系，優化創業促進就業政策環境，健全統一規范的人力資源市場體系。完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道。