廣東：用心用情推動無障礙環境建設

制度護航，從探路到引領

2023年9月，《無障礙環境建設法》正式實施，明確指出保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經濟社會發展成果 ；殘疾人、老年人之外的其他人有無障礙需求的，可以享受無障礙環境便利。這是我國首部無障礙環境建設專門性法律，充分體現了無障礙環境建設理念實現從服務殘疾人到全齡適用的跨越式進步。

為深入落實《創建全國無障礙建設示范城市（縣）管理辦法》要求，廣東省編制了《廣東省無障礙建設示范城市（縣）評估辦法（試行）》，動員指導省內各市、縣積極參與示范創建，推動建設與廣東經濟社會發展水平相適應的無障礙環境。在不斷解決“有沒有”的同時，重點解決“好不好”“管不管用”等問題，有力促進無障礙環境建設高質量發展。

全齡共享，增強群眾幸福感

在老齡化程度逐年加深的背景下，《無障礙環境建設法》指出，無障礙環境建設應當與適老化改造相結合。截至2023年底，廣東省60歲及以上戶籍老年人口達到1717萬，占戶籍總人口的16.92%，比上年增長 0.82%。對此，廣東省進行了一系列前瞻性規劃，積極開展老舊小區適老化和無障礙改造、既有住宅加裝電梯、完整社區無障礙體檢等工作。截至2024年5月底，全省城市道路無障礙設施設置率達到97%，公共建筑無障礙環境建設率達到99%，完成了5.8萬多戶特殊困難老年人家庭適老化改造。

面向全齡人群共同需求，廣東省廣州市錨定“街區零高差、社區零距離、場地零障礙、信息零門檻”的建設目標，持續完善無障礙基本公共服務體系，加強信息無障礙建設，以物聯網技術為核心支撐，全面數字化無障礙設施位置和相關交通出行信息，方便殘疾人、老年人乃至全體社會成員的生產生活，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“無障礙環境建設和適老化改造既是良心工程，也是一項暖心工程。城市的規劃與設計階段充分考慮不同群體需求，可謂良心。確保工程項目嚴格執行無障礙環境建設標準，讓人民群眾生活更為便利也更有品質，可謂暖心。”據了解，廣東省住房和城鄉建設廳推動完善無障礙環境建設，除了安全性等剛性指標外，還要細化設計顆粒度，強調公共環境的共享性與互動性，更好地幫助弱勢群體提升社會參與度。這個視角最能體現無障礙環境建設的溫度。當前，廣東省無障礙建設已從關注無障礙設施本身轉向無障礙環境建設，對無障礙設施逐漸從關注殘障群體的單點設計轉變為系統性的通用設計。

廣州市老舊小區改造加裝電梯設計無障礙斜坡

多方合力，建立長效工作機制

無障礙環境建設和適老化改造是一項綜合性的系統工程，涉及多領域、多部門、多主體。全要素保障，提高工作協同性。廣東住建、民政、殘聯、交通、城管執法、財政等部門加強聯絡，定期協商研究推進無障礙環境建設與適老化改造相關問題，明確各部門職責和協作方式，加強信息共享和資源整合，形成工作合力。2024年計劃推進建立無障礙環境建設與適老化改造協調領導小組或聯席會議制度。在強化制度保障的同時，強化資金保障，整合城鎮老舊小區改造、完整社區創建、大規模設備更新和消費品以舊換新、特殊困難老年人家庭適老化和困難重度殘疾人家庭無障礙改造等資源，統籌利用專項資金。

全鏈條監管，推進工作規范性。在房屋建筑和市政工程項目設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收等環節加強監管，要求新建公建項目嚴格執行無障礙環境建設標準，無障礙設施與主體工程實現“同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用”，并與周邊的無障礙設施有效銜接、實現貫通。鼓勵在竣工驗收等環節，邀請殘疾人、老年人代表，以及殘疾人聯合會、老齡協會等組織，參加意見征詢和體驗試用等活動，讓使用者的需求、意愿與體驗“被看見”。

全方位宣傳，提高工作有效性。“觀念無障礙”是構建包容性社會必不可少的基礎，廣東省通過多途徑、多角度、全方位宣傳無障礙環境建設和適老化改造的重要意義和政策措施，準確解讀有關工作流程和改造要求，全面展示無障礙環境建設和適老化改造的生動實踐和顯著成效，積極吸納社會人士參與無障礙城市建設督導工作，擴大工作的知曉度、參與度和影響力，引導形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，讓城市的善意與溫暖真實可感。

建筑物出入口的坡化處理、通達的慢行道路系統、電梯里設置的橫置按鍵、老舊小區加裝的低位扶手……這些充滿溫情的變遷，“潤物細無聲”地改善著殘疾人、老年人等群體的生存境遇。作為社會生活環境的有機組成部分，無障礙環境關乎全民福祉，人人都應當成為無障礙環境建設的參與者、監督者。這樣凝聚起的社會共識，正是無障礙環境建設中最溫暖、最磅礴的力量。